Azərbaycanca
Беларускі
Dansk
Deutsch
Española
Français
Indonesia
Italiana
日本語
Қазақ
Lietuvos
Nederlands
Português
Русский
සිංහල
แบบไทย
Türkçe
Українська
中國人
United State
Afrikaans
Avrupa Topluluğu İnsani Yardım Bürosu (İngilizce: European Community Humanitarian aid Office), 1992'de kuruldu. Avrupa Birliği dışı ülkelere yardım eden kuruluşun eyleme geçmesi Komisyon ve Bakanlar Konseyi'ne bağlı olarak yürütülür. ECHO, temel mal ve hizmetleri, ırk, renk, din, siyasal görüş farkı gözetmeden yardım eder. Destekçileri arasında Birleşmiş Milletler ve çeşitli sivil toplum kuruluşları vardır. BM kuruluşları UNHCR, WFP, UNICEF, UNWRA'dır.
Avrupa Sivil Koruma ve İnsani Yardım Operasyonları Genel Müdürlüğü veya kısa adıyla ECHO, hayat kurtarmayı ve korumayı, insanların acılarını önlemeyi ve hafifletmeyi, doğal afetler ile insan kaynaklı krizlerden etkilenen toplulukların bütünlüğünü ve onurunu korumayı amaçlayan Avrupa Komisyonu'nun politika birimidir. Eylül 2019'dan bu yana, Janez Lenarčič, Von der Leyen Komisyonu'nda Kriz Yönetiminden Sorumlu Avrupa Komiseri olarak görev yapmaktadır.
AB'nin 2021-2027 Çok Yıllı Mali Çerçevesi’nde (MFF) programlandığı üzere, birimin AB bütçesi yedi yılın tamamı için toplam 9,76 milyar Avro tutarındadır. 2021 yılı için, Avrupa Komisyonu yıllık 1,4 milyar Avro'luk insani yardım bütçesini kabul etmiştir. Üye Devletler ile birlikte DG ECHO, 80'den fazla ülkede krizlerden etkilenen milyonlarca insana fon sağlayan lider bir insani yardım bağışçısıdır.
DG ECHO, insani yardım müdahaleleri için yaklaşık 200 ortak (STK'lar, BM kuruluşları ve Kızılhaç/Kızılay Hareketi'nin uluslararası kesimi örneğin Uluslararası Kızılhaç Komitesi gibi uluslararası kuruluşlar ve Uluslararası Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri Federasyonu) tarafından yürütülen operasyonları finanse etmektedir. DG ECHO, 40 üçüncü dünya ülkesine yayılmış 50'den fazla ofiste yaklaşık 450 çalışandan oluşan bir ağ ile bu alanda güçlü bir varlığa sahiptir. Saha ofisleri, belirli bir ülke veya bölgede mevcut ve öngörülen ihtiyaçların analizini sağlar, müdahale stratejilerinin geliştirilmesine ve politika geliştirmeye katkıda bulunur, AB tarafından finanse edilen operasyonlara teknik destek ile bu müdahalelerin izlenmesini sağlar ve sahada donörlerin koordinasyonunu kolaylaştırır.
DG ECHO, insani yardıma finansman sağlamanın yanı sıra, Avrupa ve ötesindeki afetlere müdahaleyi koordine etmek için AB Sivil Koruma Mekanizması’ndan da sorumludur ve nakliyelerin ve/veya operasyonel maliyetlerinin intikalinin en az %75'ine katkıda bulunur. AB Üye Devletleri’ne ek olarak, şu anda Mekanizma’da altı Katılımcı Devlet (İzlanda, Norveç, Sırbistan, Kuzey Makedonya, Karadağ ve Türkiye) yer almaktadır. AB Sivil Koruma Mekanizması, 2001 yılından bu yana, AB içinde ve dışında 420'den fazla yardım talebine yanıt vermiştir. Mekanizma, Avrupa'da ve başka yerlerde doğal ve insan kaynaklı afetlerin mağdurlarına, AB Üye Devletleri ve Katılımcı Devletler’den koordineli yardım sağlamak için kurulmuştur.
Tarihçe
Avrupa Topluluğu İnsani Yardım Ofisi (ECHO), İkinci Delors Komisyonu tarafından 1992 yılında kurulmuştur. Avrupa Topluluğu'nun 2009 yılında lağvedilmesiyle, ofis Avrupa Komisyonu'nun İnsani Yardım ve Sivil Koruma departmanı olarak bilinmeye başladı, ancak ECHO kısaltmasını korudu. Genel Müdürlükten sağlanan fonlar, 80'den fazla ülkede her yıl milyonlarca insana fayda sağlamaktadır. DG ECHO, ilkeli insani yardımın teşvik edilmesinde ve uluslararası insancıl hukuka saygı gösterilmesinde öncü bir rol oynamaktadır. Bunu, sadece belirli insani krizler için aktif savunuculuk yoluyla değil, aynı zamanda küresel olarak farklı bağış forumlarına (örneğin, 2020'de Uluslararası Kızılhaç Komitesi'nin (ICRC) Donör Destek Grubu başkanı veya 2018-2021 döneminde İnsani Bağış Girişimi’nin İsviçre ile eş başkanı olarak) aktif taahhüdü yolu ile de yapmaktadır.
Bununla birlikte, Sivil Koruma, DG ECHO'nun afetler sırasında üçüncü ve bölgesel ülkeler ile uluslararası kuruluşlar arasında daha iyi işbirliği ve koruma sağlama yetkisinin bir parçası olarak kabul edildi.
Yetki ve İlkeler
DG ECHO'nun görevi, AB dışındaki çatışma, doğal afet veya insan kaynaklı afet mağdurlarına (mal ve hizmet şeklinde) acil yardım ve yardım sağlamaktır. Sivil koruma görevi, AB içindeki afetlere müdahale etmeyi de kapsar. DG ECHO'nun operasyonları aynı şekilde önleme ve kriz sonrası operasyonlar için fon sağlamayı da içerir.
Avrupa insani yardımı ve AB tarafından finanse edilen insani yardım operasyonları, uluslararası hukuka, özellikle uluslararası insancıl hukuka ve insanilik, tarafsızlık, bağlantısızlık ve bağımsızlık insani ilkelerine uygunluğa dayanmaktadır.
İnsanilik, insanların çektiği sıkıntının nerede olursa olsun, en savunmasız olanlara dikkat edilerek ele alınması gerektiği anlamına gelmektedir. Tarafsızlık, insani yardımın silahlı bir çatışmada veya başka bir anlaşmazlıkta herhangi bir tarafın lehine olmaması gerektiği anlamına gelmektedir. Bağlantısızlık, insani yardımın ayrımcılık yapılmaksızın yalnızca ihtiyaç temelinde sağlanması gerektiği anlamına gelmektedir. Bağımsızlık, insani hedeflerin siyasi, ekonomik, askeri veya diğer hedeflerden özerkliği anlamına gelmektedir.
2007 yılında, Komisyon Üyesi Louis Michel'in girişimiyle, Avrupa Komisyonu, insani yardıma ilişkin ilk Avrupa siyasi referans metnini oluşturmak üzere "İnsani Yardıma İlişkin Avrupa Mutabakatı"nı kabul etti. STK'lar Avrupa Mutabakatı taslağının hazırlanmasına aktif olarak katıldılar ve bu "en kapsamlı metin ve STK'lara yönelik en yakın ortak tutum" olarak değerlendirilebilir. Avrupa Mutabakatı, insanilik, tarafsızlık, bağlantısızlık ve bağımsızlık gibi insani ilkelerini yeniden teyit etmektedir. Ayrıca, "insani yardımın kriz yönetimi için bir yönetim aracı olmadığını" da öngörmektedir.
Kabul edilmesinin ardından Mutabakat, AB’nin insani yardım alanındaki dış müdahale rolü konusunda referans noktası olarak hizmet etti. Bu, 2017'de İnsani Yardım alanında Avrupa Mutabakatı’nın on yılının kutlandığı bir etkinlikte yeniden teyit edildi. Bu, aynı zamanda AB'nin insani yardım faaliyetlerine ilişkin Komisyon Tebliği’nde de açıkça kabul edilmektedir: Mart 2021'de kabul edilen yeni zorluklar, aynı ilkeler.
İnsani yardımla ilgili 2020'de yapılan özel bir Eurobarometer anketi, AB insani yardım faaliyetlerine açık bir destek olduğunu ortaya koydu ve ankete katılanların %91'i AB tarafından finanse edilen insani yardım faaliyetleri hakkında olumlu görüşler ifade etti. Ankete katılanların neredeyse yarısı, AB'nin insani yardım için mevcut desteği sürdürmesi gerektiğine inanırken, her on kişiden dördü finansmanın artması gerektiğini düşünüyor. AB'nin sivil koruma rolü aracılığıyla Avrupa Birliği'nde afetlere müdahaleyi koordine etmeye yardımcı olma rolü sorulduğunda, yanıt verenlerin %90'ı bunun önemini onayladı. AB vatandaşlarının yarısından fazlası (%54), AB koordineli eyleminin ülkelerinin koronavirüs pandemisinin yarattığı zorluklara daha etkili bir şekilde yanıt vermesine yardımcı olduğunu değerlendirdi.
Birincil ve ikincil hukuk
Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinden bu yana, AB'nin insani yardım eylemi, Avrupa Birliği'nin İşleyişi Hakkında Antlaşma'nın (TFEU) 214. maddesi tarafından yönetilmektedir. İnsani yardım, paylaşılan paralel bir yetkidir: Bu, AB'nin ne Üye Devletlerin yetkilerini kullanmalarını engelleyen ne de AB politikasını Üye Devletlerin politikalarını “tamamlayıcı” hale getirmeyen özerk bir politika yürüttüğü anlamına gelir. Lizbon Antlaşması, insani yardımı ilk kez Antlaşmalarda başlı başına bir politika olarak tanıtmaktadır.
TFEU'nun 214. maddesinde tanımlandığı gibi, AB'nin insani yardım alanındaki operasyonları, üçüncü ülkelerde doğal veya insan kaynaklı afetlerin mağduru olan kişilere geçici yardım ve yardım sağlamayı amaçlamaktadır. TFEU'nun 214. maddesi ayrıca AB insani yardım operasyonlarının uluslararası hukuk ilkelerine ve bağlantısızlık, tarafsızlık ve ayrımcılık yapmama ilkelerine uygun olarak yürütülmesi gerektiğini açıkça ortaya koymaktadır.
AB insani yardım bulgularını yönetmek için DG ECHO'nun dayandığı temel yasa, Lizbon Antlaşması'ndan önce kabul edilmiştir ve halen çoğunlukla kullanılmaktadır. 1996 İnsani Yardım Yönetmeliği, AB tarafından finanse edilen insani yardımın amaçlarını ve genel ilkelerini, ayrıca AB tarafından finanse edilen insani yardım operasyonlarının uygulanmasına ilişkin prosedürleri ortaya koymaktadır. Yönetmelik özellikle AB insani yardım fonuna uygun kuruluşların kategorilerini belirtirken, DG ECHO tarafından uyulması gereken sözleşmeyle ilgili, mali ve idari prosedürlerin çoğunu ilgilendiren hususlar için AB Mali Tüzüğüne atıfta bulunmaktadır.
AB'nin Sivil Koruma alanındaki yetkisi, Avrupa Birliği'nin İşleyişi Hakkında Antlaşma'nın 196. Maddesi tarafından yönetilmektedir. AB, sivil koruma alanında destekleyici bir yetkiye sahiptir. Tamamlama ilkesine uygun olarak, kültürel miras da dahil olmak üzere insanları, mülkleri ve çevreyi korumaya yönelik birincil sorumluluk Üye Devletlere aittir. AB Üye Devletleri arasındaki sivil koruma işbirliğinin, afetlerin ulusal kapasiteyi aşabileceği veya önleme ve hazırlık alanları dahil olmak üzere önemli maliyet veya ağ avantajları sunduğu durumlarda özel faydaları vardır. Bu nedenle AB Üye Devletleri, 2001 yılında AB Sivil Koruma Mekanizmasını oluşturdu ve o zamandan beri bu mekanizma büyümektedir.
2019 yasal reformunun bir parçası olarak, AB Sivil Koruma Mekanizması, rescEU'nun kurulmasıyla güçlendirilmiştir. RescEU, yangın söndürme uçakları ve helikopterlerinden oluşan bir filoyu, tıbbi tahliye uçaklarını ve ayrıca sağlıkla ilgili acil durumlara müdahale edebilecek tıbbi ekipman ve sahra hastanelerini ve kimyasalları içeren, biyolojik, radyolojik ve nükleer kazaları kapsayan yeni bir Avrupa müdahale kapasitesi rezervidir. RescEU kapasiteleri, AB Sivil Koruma Mekanizması kapsamı içindedir ve Üye Devletlerin bir acil durum karşısında zorlandığı durumlarda son çare mekanizması olarak kullanılabilmektedir.
Mayıs 2021'de Avrupa Parlamentosu ve Konsey, mevzuatta hedeflenen değişiklikleri kabul etmiştir. Hedeflenen bu revizyonun bir parçası olarak, Acil Müdahale Koordinasyon Merkezi'nin Birlik içindeki ve dışındaki afetler için operasyonel koordinasyon ve izleme rolü ile rescEU'nun yönetiminde AB rolü geliştirilmiştir. Ayrıca, mevzuat değişikliği, Birlik düzeyinde hazırlıklı olmaya daha güçlü yatırım yapılmasını ve Avrupa Birliği İyileştirme Aracı’ndan sağlanan finansman yoluyla bütçe uygulamasının ve Birlik Sivil Koruma Mekanizması kapsamında kurtarma ve dayanıklılık önlemlerinin uygulanmasının daha da basitleştirilmesini sağlamıştır.
Acil Müdahale Koordinasyon Merkezi (ERCC)
Acil Müdahale Koordinasyon Merkezi (ERCC), yardım malzemeleri, uzmanlık, sivil koruma ekipleri ve özel ekipman gibi afetten etkilenen ülkelere yardım sağlanmasını koordine eder. Merkez, acil durum desteğinin hızlı bir şekilde dağıtılmasını sağlar ve tüm AB Üye Devletleri, ilave 6 Katılımcı Devlet, etkilenen ülke ve sivil koruma ve insani yardım uzmanları arasında bir koordinasyon merkezi görevi görür. Merkez 7/24 çalışır ve ulusal makamlar, BM kuruluşları veya Uluslararası Göç Örgütü (IOM) gibi uluslararası kuruluşlar veya Kızılhaç ve Kızılay Dernekleri Federasyonu’nun talebi üzerine büyük bir afetten etkilenen AB içindeki veya dışındaki herhangi bir ülkeye yardım edebilir.
Merkez, Avrupa Dış Eylem Servisi, Konsey ve AB Üye Devletleri ile koordinasyon mekanizmalarına odaklanarak, kurumlar arası düzeyde AB eyleminin işbirliğini ve tutarlılığını sağlamaktadır. Ayrıca Dayanışma Maddesi harekete geçirildiğinde, Merkez 7/24 irtibat noktası olarak hareket etmektedir. Ayrıca, gerçek zamanlı bilgi alışverişi sağlayan web tabanlı bir uyarı ve bildirim uygulaması olan Ortak Acil Durum İletişim ve Bilgi Sistemi (CECIS) aracılığıyla acil durum iletişimi ve izleme araçları sağlamaktadır.
Koronavirüs pandemisi, kişisel koruyucu ekipmanların bulunabilirliğin yeterli olmaması, tıbbi malzeme, doktor ve sağlık ekiplerine duyulan ihtiyaç gibi yeni zorlukları da beraberinde getirmiştir. AB Sivil Koruma Mekanizması, 2020 yılında çeşitli doğal ve insan kaynaklı afetler için Avrupa içinden 45 yardım talebi, AB üyesi olmayan Katılımcı Devletlerden 55 talep ve uluslararası kuruluşlardan 2 talep ile 102 kez etkinleştirildi. 58’i ayni yardım talebi (kişisel koruyucu veya tıbbi ekipman, teşhis testleri, ilaçlar ve sağlık ekipleri) ve 27’si COVID-19 ile ilgili konsolosluk yardımı talebiydi.
Bütçe
İnsani ihtiyaçlar, genellikle nüfusun büyük oranda yerinden edilmesine neden olan karmaşık krizlerin yanı sıra afetler ve salgınlar nedeniyle artmaya devam etmektedir. 2021 yılında DG ECHO, 80'den fazla ülkede krizden etkilenen milyonlarca insana 1,4 milyar € insani yardım fonu tahsis ederek lider bir insani yardım bağışçısı olmaya devam etmiştir. Büyüyen insani finansman açığını çözebilmek için DG ECHO, özellikle çok sektörlü ortak ihtiyaç değerlendirmesiyle bağlantılı olarak, Büyük Pazarlık taahhütlerinin uygulanmasını teşvik etmeye devam etmektedir.
AB insani yardımının önemli bir kısmı, Türkiye'deki Mülteciler için AB Mali Yardım Aracı'nın insani bileşeni de dahil olmak üzere, Suriye ve komşu ülkelerdeki krizden etkilenen insanlara ayrılmıştır. AB ayrıca Orta Afrika Cumhuriyeti, Sudan, Pakistan, Kolombiya, Venezuela, Haiti ve Filipinler gibi "unutulmuş krizlerdeki" toplumları desteklemeye odaklanmıştır.
DG ECHO, ilkeli bir insani yardımın teşvik edilmesinde ve uluslararası insancıl hukuka saygı gösterilmesinde öncü bir rol oynamaktadır. Bunu, belirli insani krizler için aktif savunuculuk yoluyla, aynı zamanda küresel olarak Uluslararası Kızılhaç Komitesi (ICRC) Donör Destek Grubu ve (İsviçre ile birlikte) İyi İnsani Bağış girişiminin başkanı olarak yapmaktadır.
DG ECHO, kanıta dayalı yaklaşım çerçevesinde, JRC tarafından geliştirilen ve BM ve uluslararası STK’lar gibi birçok kuruluş için fiili risk değerlendirme metodolojisi haline gelen INFORM Risk endeksini finanse etmektedir ve aynı zamanda kullanmaktadır. 2021 yılı için kabul edilen bütçe, insani yardım taahhütleri için 1, 491, 512, 450 € ve sivil koruma için 90, 203, 000 € olarak belirlenmiştir.
Strateji
Avrupa Komisyonu, 10 Mart 2021 tarihinde, “AB'nin İnsani Yardım Eylemi: Yeni zorluklar, Aynı ilkeler” Tebliğini kabul etmiştir. Bu tebliğ, artan insani ihtiyaçları ele almak, ilkeli insani yardımın sağlanması için daha uygun bir ortamı desteklemek için bir dizi kilit hedef ve eylemi ortaya koymaktadır. Bunlar:
- Esnek ve verimli insani eylem ve finansman mekanizmalarını teşvik etmek;
- Özellikle eğitim, sağlık, gıda güvenliği, afete hazırlık ve iklime dayanıklılık gibi öncelikli alanlarda insani yardım, kalkınma ve barış çabalarını daha iyi ilişkilendirerek krizlerin temel nedenleriyle mücadele etmek;
- Özellikle iklim değişikliğinden en çok etkilenen ülkeler ile çatışma içinde olan ve kırılgan devletlerde riske dayalı bir yaklaşım oluşturacak hazırlıklı olma ve ileriye dönük eylemleri teşvik etmek:
- AB'nin katılımı ile geleneksel ve gelişmekte olan bağışçılarla ittifakları güçlendirerek, insani yardım için kaynak tabanını genişletmek için harekete geçmek;
- AB'nin insani yardım eyleminin etkisini en üst düzeye çıkarmak için AB'nin katılımını ve liderliğini geliştirmek;
- Uluslararası İnsancıl Hukuk’un teşvik edilmesini ve saygı gösterilmesini güçlendirmek ve onu AB'nin dış eyleminin merkezine koymaktır.
DG ECHO, faaliyetlerini verimli ve tarafsız, ihtiyaç temelli bir yaklaşımla koordine etmek için her yıl bir dizi öncelik geliştirmektedir. Maksimum şeffaflığı sağlamak için, Birim’in yıllık insani öncelikleri halka açıktır. Kaynakların farklı ülkelere kendi ihtiyaçlarına göre tahsisinde tutarlılık sağlamak ve insani yardımın güvenilirliğini ve şeffaflığını garanti altına almak için Avrupa Komisyonu bir dizi titiz ihtiyaç değerlendirme aracı geliştirmiştir.
Buna ek olarak, DG ECHO, Sivil Koruma Önleme ve Hazırlık Misyonları gibi belirli araçların kullanımı da dahil olmak üzere yerel ve ulusal hükûmet yapıları ve müdahale sistemleriyle ilişki kurmak ve bunları desteklemek için AB Sivil Koruma Mekanizması (UCPM) ile daha fazla sinerji arayışındadır.
Kaynakça
- ^ . 28 Mayıs 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ (PDF). 21 Temmuz 2020 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi.
- ^ (PDF). 6 Ekim 2021 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi.
- ^ . 24 Haziran 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 28 Temmuz 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ a b . 28 Temmuz 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 11 Mart 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 6 Ekim 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ (PDF). 6 Ekim 2021 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi.
- ^ (PDF). 6 Ekim 2021 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi.
- ^ . 19 Temmuz 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 6 Ekim 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 27 Nisan 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 6 Ekim 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 16 Aralık 2007 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 5 Eylül 2018 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 15 Eylül 2017 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 19 Haziran 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 28 Mayıs 2019 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 1 Haziran 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ . 7 Mart 2021 tarihinde kaynağından arşivlendi.
- ^ (PDF). 21 Ağustos 2020 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi.
- ^ (PDF). 30 Temmuz 2021 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi.
- ^ . 11 Mart 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi.
Dış bağlantılar
- http://ec.europa.eu/echo 2 Eylül 2007 tarihinde Wayback Machine sitesinde .
wikipedia, wiki, viki, vikipedia, oku, kitap, kütüphane, kütübhane, ara, ara bul, bul, herşey, ne arasanız burada,hikayeler, makale, kitaplar, öğren, wiki, bilgi, tarih, yukle, izle, telefon için, turk, türk, türkçe, turkce, nasıl yapılır, ne demek, nasıl, yapmak, yapılır, indir, ücretsiz, ücretsiz indir, bedava, bedava indir, mp3, video, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, resim, müzik, şarkı, film, film, oyun, oyunlar, mobil, cep telefonu, telefon, android, ios, apple, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, pc, web, computer, bilgisayar
Avrupa Toplulugu Insani Yardim Burosu Ingilizce European Community Humanitarian aid Office 1992 de kuruldu Avrupa Birligi disi ulkelere yardim eden kurulusun eyleme gecmesi Komisyon ve Bakanlar Konseyi ne bagli olarak yurutulur ECHO temel mal ve hizmetleri irk renk din siyasal gorus farki gozetmeden yardim eder Destekcileri arasinda Birlesmis Milletler ve cesitli sivil toplum kuruluslari vardir BM kuruluslari UNHCR WFP UNICEF UNWRA dir Avrupa Birligi Sivil Koruma ve Insani Yardim Genel Mudurlugu bunyesinde yer alan Acil Mudahale Koordinasyon Merkezi nde katilimci ulkeler araciligiyla itfaiye ucaklari seferber edilebilmektedir Avrupa Sivil Koruma ve Insani Yardim Operasyonlari Genel Mudurlugu veya kisa adiyla ECHO hayat kurtarmayi ve korumayi insanlarin acilarini onlemeyi ve hafifletmeyi dogal afetler ile insan kaynakli krizlerden etkilenen topluluklarin butunlugunu ve onurunu korumayi amaclayan Avrupa Komisyonu nun politika birimidir Eylul 2019 dan bu yana Janez Lenarcic Von der Leyen Komisyonu nda Kriz Yonetiminden Sorumlu Avrupa Komiseri olarak gorev yapmaktadir AB nin 2021 2027 Cok Yilli Mali Cercevesi nde MFF programlandigi uzere birimin AB butcesi yedi yilin tamami icin toplam 9 76 milyar Avro tutarindadir 2021 yili icin Avrupa Komisyonu yillik 1 4 milyar Avro luk insani yardim butcesini kabul etmistir Uye Devletler ile birlikte DG ECHO 80 den fazla ulkede krizlerden etkilenen milyonlarca insana fon saglayan lider bir insani yardim bagiscisidir DG ECHO insani yardim mudahaleleri icin yaklasik 200 ortak STK lar BM kuruluslari ve Kizilhac Kizilay Hareketi nin uluslararasi kesimi ornegin Uluslararasi Kizilhac Komitesi gibi uluslararasi kuruluslar ve Uluslararasi Kizilhac ve Kizilay Dernekleri Federasyonu tarafindan yurutulen operasyonlari finanse etmektedir DG ECHO 40 ucuncu dunya ulkesine yayilmis 50 den fazla ofiste yaklasik 450 calisandan olusan bir ag ile bu alanda guclu bir varliga sahiptir Saha ofisleri belirli bir ulke veya bolgede mevcut ve ongorulen ihtiyaclarin analizini saglar mudahale stratejilerinin gelistirilmesine ve politika gelistirmeye katkida bulunur AB tarafindan finanse edilen operasyonlara teknik destek ile bu mudahalelerin izlenmesini saglar ve sahada donorlerin koordinasyonunu kolaylastirir DG ECHO insani yardima finansman saglamanin yani sira Avrupa ve otesindeki afetlere mudahaleyi koordine etmek icin AB Sivil Koruma Mekanizmasi ndan da sorumludur ve nakliyelerin ve veya operasyonel maliyetlerinin intikalinin en az 75 ine katkida bulunur AB Uye Devletleri ne ek olarak su anda Mekanizma da alti Katilimci Devlet Izlanda Norvec Sirbistan Kuzey Makedonya Karadag ve Turkiye yer almaktadir AB Sivil Koruma Mekanizmasi 2001 yilindan bu yana AB icinde ve disinda 420 den fazla yardim talebine yanit vermistir Mekanizma Avrupa da ve baska yerlerde dogal ve insan kaynakli afetlerin magdurlarina AB Uye Devletleri ve Katilimci Devletler den koordineli yardim saglamak icin kurulmustur TarihceAvrupa Toplulugu Insani Yardim Ofisi ECHO Ikinci Delors Komisyonu tarafindan 1992 yilinda kurulmustur Avrupa Toplulugu nun 2009 yilinda lagvedilmesiyle ofis Avrupa Komisyonu nun Insani Yardim ve Sivil Koruma departmani olarak bilinmeye basladi ancak ECHO kisaltmasini korudu Genel Mudurlukten saglanan fonlar 80 den fazla ulkede her yil milyonlarca insana fayda saglamaktadir DG ECHO ilkeli insani yardimin tesvik edilmesinde ve uluslararasi insancil hukuka saygi gosterilmesinde oncu bir rol oynamaktadir Bunu sadece belirli insani krizler icin aktif savunuculuk yoluyla degil ayni zamanda kuresel olarak farkli bagis forumlarina ornegin 2020 de Uluslararasi Kizilhac Komitesi nin ICRC Donor Destek Grubu baskani veya 2018 2021 doneminde Insani Bagis Girisimi nin Isvicre ile es baskani olarak aktif taahhudu yolu ile de yapmaktadir Bununla birlikte Sivil Koruma DG ECHO nun afetler sirasinda ucuncu ve bolgesel ulkeler ile uluslararasi kuruluslar arasinda daha iyi isbirligi ve koruma saglama yetkisinin bir parcasi olarak kabul edildi Yetki ve IlkelerDG ECHO nun gorevi AB disindaki catisma dogal afet veya insan kaynakli afet magdurlarina mal ve hizmet seklinde acil yardim ve yardim saglamaktir Sivil koruma gorevi AB icindeki afetlere mudahale etmeyi de kapsar DG ECHO nun operasyonlari ayni sekilde onleme ve kriz sonrasi operasyonlar icin fon saglamayi da icerir Avrupa insani yardimi ve AB tarafindan finanse edilen insani yardim operasyonlari uluslararasi hukuka ozellikle uluslararasi insancil hukuka ve insanilik tarafsizlik baglantisizlik ve bagimsizlik insani ilkelerine uygunluga dayanmaktadir Insanilik insanlarin cektigi sikintinin nerede olursa olsun en savunmasiz olanlara dikkat edilerek ele alinmasi gerektigi anlamina gelmektedir Tarafsizlik insani yardimin silahli bir catismada veya baska bir anlasmazlikta herhangi bir tarafin lehine olmamasi gerektigi anlamina gelmektedir Baglantisizlik insani yardimin ayrimcilik yapilmaksizin yalnizca ihtiyac temelinde saglanmasi gerektigi anlamina gelmektedir Bagimsizlik insani hedeflerin siyasi ekonomik askeri veya diger hedeflerden ozerkligi anlamina gelmektedir 2007 yilinda Komisyon Uyesi Louis Michel in girisimiyle Avrupa Komisyonu insani yardima iliskin ilk Avrupa siyasi referans metnini olusturmak uzere Insani Yardima Iliskin Avrupa Mutabakati ni kabul etti STK lar Avrupa Mutabakati taslaginin hazirlanmasina aktif olarak katildilar ve bu en kapsamli metin ve STK lara yonelik en yakin ortak tutum olarak degerlendirilebilir Avrupa Mutabakati insanilik tarafsizlik baglantisizlik ve bagimsizlik gibi insani ilkelerini yeniden teyit etmektedir Ayrica insani yardimin kriz yonetimi icin bir yonetim araci olmadigini da ongormektedir Kabul edilmesinin ardindan Mutabakat AB nin insani yardim alanindaki dis mudahale rolu konusunda referans noktasi olarak hizmet etti Bu 2017 de Insani Yardim alaninda Avrupa Mutabakati nin on yilinin kutlandigi bir etkinlikte yeniden teyit edildi Bu ayni zamanda AB nin insani yardim faaliyetlerine iliskin Komisyon Tebligi nde de acikca kabul edilmektedir Mart 2021 de kabul edilen yeni zorluklar ayni ilkeler Insani yardimla ilgili 2020 de yapilan ozel bir Eurobarometer anketi AB insani yardim faaliyetlerine acik bir destek oldugunu ortaya koydu ve ankete katilanlarin 91 i AB tarafindan finanse edilen insani yardim faaliyetleri hakkinda olumlu gorusler ifade etti Ankete katilanlarin neredeyse yarisi AB nin insani yardim icin mevcut destegi surdurmesi gerektigine inanirken her on kisiden dordu finansmanin artmasi gerektigini dusunuyor AB nin sivil koruma rolu araciligiyla Avrupa Birligi nde afetlere mudahaleyi koordine etmeye yardimci olma rolu soruldugunda yanit verenlerin 90 i bunun onemini onayladi AB vatandaslarinin yarisindan fazlasi 54 AB koordineli eyleminin ulkelerinin koronavirus pandemisinin yarattigi zorluklara daha etkili bir sekilde yanit vermesine yardimci oldugunu degerlendirdi Birincil ve ikincil hukukLizbon Antlasmasi nin yururluge girmesinden bu yana AB nin insani yardim eylemi Avrupa Birligi nin Isleyisi Hakkinda Antlasma nin TFEU 214 maddesi tarafindan yonetilmektedir Insani yardim paylasilan paralel bir yetkidir Bu AB nin ne Uye Devletlerin yetkilerini kullanmalarini engelleyen ne de AB politikasini Uye Devletlerin politikalarini tamamlayici hale getirmeyen ozerk bir politika yuruttugu anlamina gelir Lizbon Antlasmasi insani yardimi ilk kez Antlasmalarda basli basina bir politika olarak tanitmaktadir TFEU nun 214 maddesinde tanimlandigi gibi AB nin insani yardim alanindaki operasyonlari ucuncu ulkelerde dogal veya insan kaynakli afetlerin magduru olan kisilere gecici yardim ve yardim saglamayi amaclamaktadir TFEU nun 214 maddesi ayrica AB insani yardim operasyonlarinin uluslararasi hukuk ilkelerine ve baglantisizlik tarafsizlik ve ayrimcilik yapmama ilkelerine uygun olarak yurutulmesi gerektigini acikca ortaya koymaktadir AB insani yardim bulgularini yonetmek icin DG ECHO nun dayandigi temel yasa Lizbon Antlasmasi ndan once kabul edilmistir ve halen cogunlukla kullanilmaktadir 1996 Insani Yardim Yonetmeligi AB tarafindan finanse edilen insani yardimin amaclarini ve genel ilkelerini ayrica AB tarafindan finanse edilen insani yardim operasyonlarinin uygulanmasina iliskin prosedurleri ortaya koymaktadir Yonetmelik ozellikle AB insani yardim fonuna uygun kuruluslarin kategorilerini belirtirken DG ECHO tarafindan uyulmasi gereken sozlesmeyle ilgili mali ve idari prosedurlerin cogunu ilgilendiren hususlar icin AB Mali Tuzugune atifta bulunmaktadir AB nin Sivil Koruma alanindaki yetkisi Avrupa Birligi nin Isleyisi Hakkinda Antlasma nin 196 Maddesi tarafindan yonetilmektedir AB sivil koruma alaninda destekleyici bir yetkiye sahiptir Tamamlama ilkesine uygun olarak kulturel miras da dahil olmak uzere insanlari mulkleri ve cevreyi korumaya yonelik birincil sorumluluk Uye Devletlere aittir AB Uye Devletleri arasindaki sivil koruma isbirliginin afetlerin ulusal kapasiteyi asabilecegi veya onleme ve hazirlik alanlari dahil olmak uzere onemli maliyet veya ag avantajlari sundugu durumlarda ozel faydalari vardir Bu nedenle AB Uye Devletleri 2001 yilinda AB Sivil Koruma Mekanizmasini olusturdu ve o zamandan beri bu mekanizma buyumektedir 2019 yasal reformunun bir parcasi olarak AB Sivil Koruma Mekanizmasi rescEU nun kurulmasiyla guclendirilmistir RescEU yangin sondurme ucaklari ve helikopterlerinden olusan bir filoyu tibbi tahliye ucaklarini ve ayrica saglikla ilgili acil durumlara mudahale edebilecek tibbi ekipman ve sahra hastanelerini ve kimyasallari iceren biyolojik radyolojik ve nukleer kazalari kapsayan yeni bir Avrupa mudahale kapasitesi rezervidir RescEU kapasiteleri AB Sivil Koruma Mekanizmasi kapsami icindedir ve Uye Devletlerin bir acil durum karsisinda zorlandigi durumlarda son care mekanizmasi olarak kullanilabilmektedir Mayis 2021 de Avrupa Parlamentosu ve Konsey mevzuatta hedeflenen degisiklikleri kabul etmistir Hedeflenen bu revizyonun bir parcasi olarak Acil Mudahale Koordinasyon Merkezi nin Birlik icindeki ve disindaki afetler icin operasyonel koordinasyon ve izleme rolu ile rescEU nun yonetiminde AB rolu gelistirilmistir Ayrica mevzuat degisikligi Birlik duzeyinde hazirlikli olmaya daha guclu yatirim yapilmasini ve Avrupa Birligi Iyilestirme Araci ndan saglanan finansman yoluyla butce uygulamasinin ve Birlik Sivil Koruma Mekanizmasi kapsaminda kurtarma ve dayaniklilik onlemlerinin uygulanmasinin daha da basitlestirilmesini saglamistir Acil Mudahale Koordinasyon Merkezi ERCC 2023 Kahramanmaras depremlerinin ardindan Acil Mudahale Koordinasyon Merkezinden bir goruntu 7 Subat 2023 Acil Mudahale Koordinasyon Merkezi ERCC yardim malzemeleri uzmanlik sivil koruma ekipleri ve ozel ekipman gibi afetten etkilenen ulkelere yardim saglanmasini koordine eder Merkez acil durum desteginin hizli bir sekilde dagitilmasini saglar ve tum AB Uye Devletleri ilave 6 Katilimci Devlet etkilenen ulke ve sivil koruma ve insani yardim uzmanlari arasinda bir koordinasyon merkezi gorevi gorur Merkez 7 24 calisir ve ulusal makamlar BM kuruluslari veya Uluslararasi Goc Orgutu IOM gibi uluslararasi kuruluslar veya Kizilhac ve Kizilay Dernekleri Federasyonu nun talebi uzerine buyuk bir afetten etkilenen AB icindeki veya disindaki herhangi bir ulkeye yardim edebilir Merkez Avrupa Dis Eylem Servisi Konsey ve AB Uye Devletleri ile koordinasyon mekanizmalarina odaklanarak kurumlar arasi duzeyde AB eyleminin isbirligini ve tutarliligini saglamaktadir Ayrica Dayanisma Maddesi harekete gecirildiginde Merkez 7 24 irtibat noktasi olarak hareket etmektedir Ayrica gercek zamanli bilgi alisverisi saglayan web tabanli bir uyari ve bildirim uygulamasi olan Ortak Acil Durum Iletisim ve Bilgi Sistemi CECIS araciligiyla acil durum iletisimi ve izleme araclari saglamaktadir Koronavirus pandemisi kisisel koruyucu ekipmanlarin bulunabilirligin yeterli olmamasi tibbi malzeme doktor ve saglik ekiplerine duyulan ihtiyac gibi yeni zorluklari da beraberinde getirmistir AB Sivil Koruma Mekanizmasi 2020 yilinda cesitli dogal ve insan kaynakli afetler icin Avrupa icinden 45 yardim talebi AB uyesi olmayan Katilimci Devletlerden 55 talep ve uluslararasi kuruluslardan 2 talep ile 102 kez etkinlestirildi 58 i ayni yardim talebi kisisel koruyucu veya tibbi ekipman teshis testleri ilaclar ve saglik ekipleri ve 27 si COVID 19 ile ilgili konsolosluk yardimi talebiydi ButceInsani ihtiyaclar genellikle nufusun buyuk oranda yerinden edilmesine neden olan karmasik krizlerin yani sira afetler ve salginlar nedeniyle artmaya devam etmektedir 2021 yilinda DG ECHO 80 den fazla ulkede krizden etkilenen milyonlarca insana 1 4 milyar insani yardim fonu tahsis ederek lider bir insani yardim bagiscisi olmaya devam etmistir Buyuyen insani finansman acigini cozebilmek icin DG ECHO ozellikle cok sektorlu ortak ihtiyac degerlendirmesiyle baglantili olarak Buyuk Pazarlik taahhutlerinin uygulanmasini tesvik etmeye devam etmektedir AB insani yardiminin onemli bir kismi Turkiye deki Multeciler icin AB Mali Yardim Araci nin insani bileseni de dahil olmak uzere Suriye ve komsu ulkelerdeki krizden etkilenen insanlara ayrilmistir AB ayrica Orta Afrika Cumhuriyeti Sudan Pakistan Kolombiya Venezuela Haiti ve Filipinler gibi unutulmus krizlerdeki toplumlari desteklemeye odaklanmistir DG ECHO ilkeli bir insani yardimin tesvik edilmesinde ve uluslararasi insancil hukuka saygi gosterilmesinde oncu bir rol oynamaktadir Bunu belirli insani krizler icin aktif savunuculuk yoluyla ayni zamanda kuresel olarak Uluslararasi Kizilhac Komitesi ICRC Donor Destek Grubu ve Isvicre ile birlikte Iyi Insani Bagis girisiminin baskani olarak yapmaktadir DG ECHO kanita dayali yaklasim cercevesinde JRC tarafindan gelistirilen ve BM ve uluslararasi STK lar gibi bircok kurulus icin fiili risk degerlendirme metodolojisi haline gelen INFORM Risk endeksini finanse etmektedir ve ayni zamanda kullanmaktadir 2021 yili icin kabul edilen butce insani yardim taahhutleri icin 1 491 512 450 ve sivil koruma icin 90 203 000 olarak belirlenmistir StratejiAvrupa Komisyonu 10 Mart 2021 tarihinde AB nin Insani Yardim Eylemi Yeni zorluklar Ayni ilkeler Tebligini kabul etmistir Bu teblig artan insani ihtiyaclari ele almak ilkeli insani yardimin saglanmasi icin daha uygun bir ortami desteklemek icin bir dizi kilit hedef ve eylemi ortaya koymaktadir Bunlar Esnek ve verimli insani eylem ve finansman mekanizmalarini tesvik etmek Ozellikle egitim saglik gida guvenligi afete hazirlik ve iklime dayaniklilik gibi oncelikli alanlarda insani yardim kalkinma ve baris cabalarini daha iyi iliskilendirerek krizlerin temel nedenleriyle mucadele etmek Ozellikle iklim degisikliginden en cok etkilenen ulkeler ile catisma icinde olan ve kirilgan devletlerde riske dayali bir yaklasim olusturacak hazirlikli olma ve ileriye donuk eylemleri tesvik etmek AB nin katilimi ile geleneksel ve gelismekte olan bagiscilarla ittifaklari guclendirerek insani yardim icin kaynak tabanini genisletmek icin harekete gecmek AB nin insani yardim eyleminin etkisini en ust duzeye cikarmak icin AB nin katilimini ve liderligini gelistirmek Uluslararasi Insancil Hukuk un tesvik edilmesini ve saygi gosterilmesini guclendirmek ve onu AB nin dis eyleminin merkezine koymaktir DG ECHO faaliyetlerini verimli ve tarafsiz ihtiyac temelli bir yaklasimla koordine etmek icin her yil bir dizi oncelik gelistirmektedir Maksimum seffafligi saglamak icin Birim in yillik insani oncelikleri halka aciktir Kaynaklarin farkli ulkelere kendi ihtiyaclarina gore tahsisinde tutarlilik saglamak ve insani yardimin guvenilirligini ve seffafligini garanti altina almak icin Avrupa Komisyonu bir dizi titiz ihtiyac degerlendirme araci gelistirmistir Buna ek olarak DG ECHO Sivil Koruma Onleme ve Hazirlik Misyonlari gibi belirli araclarin kullanimi da dahil olmak uzere yerel ve ulusal hukumet yapilari ve mudahale sistemleriyle iliski kurmak ve bunlari desteklemek icin AB Sivil Koruma Mekanizmasi UCPM ile daha fazla sinerji arayisindadir Kaynakca 28 Mayis 2019 tarihinde kaynagindan arsivlendi PDF 21 Temmuz 2020 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi PDF 6 Ekim 2021 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi 24 Haziran 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi 28 Temmuz 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi a b 28 Temmuz 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi 11 Mart 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi 6 Ekim 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi PDF 6 Ekim 2021 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi PDF 6 Ekim 2021 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi 19 Temmuz 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi 6 Ekim 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi 27 Nisan 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi 6 Ekim 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi 16 Aralik 2007 tarihinde kaynagindan arsivlendi 5 Eylul 2018 tarihinde kaynagindan arsivlendi 15 Eylul 2017 tarihinde kaynagindan arsivlendi 19 Haziran 2019 tarihinde kaynagindan arsivlendi 28 Mayis 2019 tarihinde kaynagindan arsivlendi 1 Haziran 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi 7 Mart 2021 tarihinde kaynagindan arsivlendi PDF 21 Agustos 2020 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi PDF 30 Temmuz 2021 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi 11 Mart 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi Dis baglantilarhttp ec europa eu echo 2 Eylul 2007 tarihinde Wayback Machine sitesinde