Güvenceli esneklik etkin bir işgücü piyasası politikasına sahip bir refah devleti modelidir. Terim ilk kez 1990'larda Danimarka'nın sosyal demokrat Başbakanı Poul Nyrup Rasmussen tarafından ortaya atılmıştır.
Terim, ekonomide dinamik işgücü piyasası esnekliğinin ve işçiler için güvenliğin birlikteliğini vurgular. Danimarka Hükûmeti, güvenceli esnekliği "(1) işgücü piyasasındaki esneklik ile (2) sosyal güvence ve (3) işsizler için hak ve yükümlülükler içeren aktif bir işgücü piyasası politikasının üç yönlü bir bileşimi" olan bir "altın üçgen" olarak görmektedir.
Avrupa Komisyonu, güvenceli esnekliği, işgücü piyasasında esnekliği ve güvenceyi aynı anda arttırmaya yönelik entegre bir strateji olarak değerlendirmektedir. Güvenceli esneklik dört politika bileşeni üzerinden tasarlanmakta ve uygulanmaktadır: 1) esnek ve güvenilir sözleşme düzenlemeleri; 2) geniş kapsamlı hayat boyu öğrenme politikaları; 3) etkin aktif işgücü piyasası politikaları; ve 4) istihdam geçişleri sırasında yeterli gelir desteği sağlayan modern sosyal güvenlik sistemleri.
Güvenceli esneklik kavramının, örneğin Danimarka'da olduğu gibi, net artan oranlı vergilendirmenin yanı sıra yüksek ücretlerin olduğu ülkelerde geliştirildiğini kabul etmek önemlidir.
Tarihi
Danimarka'da
Danimarka güvenceli esneklik modelinin kökleri, 1899 Eylül Uzlaşması (İşgücü Piyasası Anayasası olarak da adlandırılır) sırasında işverenler ve sendikalar arasındaki müzakerelerin karşılıklı yarar sağlayan (karlı ve güvenli) bir devlet için zemin hazırladığı on dokuzuncu yüzyıla dayanır. 'Anayasa' 1960 yılında revize edilmiş ve Temel Sözleşme olarak yeniden adlandırılmıştır. Bu sözleşme, sendikal örgütlenme özgürlüğünün yanı sıra, işgücünü işe alma ve gerektiğinde işten çıkarma hakkı da dahil olmak üzere, yönetimin işi yönetme ve bölüştürme ayrıcalığını da düzenlemektedir. "Bu nedenle, dernek kurma hakkı da dahil olmak üzere Danimarka işgücü piyasası düzenleme modelinin bu gönüllülük ilkelerine dayandığını ve mevzuatın veya devletin müdahalesinin asgari düzeyde tutulduğunu anlamak önemlidir. Örgütlenme hakkı ve işgücü piyasası derneklerinin tanınması, çatışan çıkarların karşılıklı olarak tanınmasına dayanmaktadır." Danimarka'da işverenler, işçiler ve devlet arasındaki üçlü anlaşmalar, devletin aktif müdahalesine olanak tanıyan ve işçilerin 'etkinleştirilmesini' destekleyen karmaşık bir sistemle desteklenmektedir.
1990'ların başında Danimarkalı politik karar alıcılar, dönemin işsizlik trendini kırmayı amaçlayan bir mali politika oluşturmuş ve bu politika, yapısal işsizliği azaltmayı amaçlayan 1994 tarihli ilk aktif işgücü piyasası politikasıyla (ALMP) daha da pekiştirilmiştir. Bazıları doğal işsizlik oranının arttığına inansa da, Danimarka hükûmeti esnek güvenlik modeli olarak adlandırılan modeli uygulayarak durumu iyileştirmeye çalıştı. Dolayısıyla politika değişikliği, esnekliğin getirilmesinin, cömert refah programlarının devam eden sağlanması yoluyla güvenlikle ilişkilendirilmesinin yanı sıra, işgücünün sosyal yardımlar yoluyla 'aktivasyonu' yoluyla bağlandığı 1994 ve 1996 işgücü piyasası reformlarıyla ortaya çıktı. Danimarka'da faal olmak "bir hak ve zorunluluk" olarak kabul edilmektedir. Bu kombinasyondan beklenen etkiler iki yönlüdür: işgücü piyasası politikalarının yeterlilik etkileri ve refah programları yoluyla motivasyon etkileri.
Bu sistemin gerektirdiği işsizlik yardımları ve eğitim hükümleri, Danimarka toplumunun yüksek gelirli üyeleri üzerinde daha yüksek bir vergi yükü oluşturmaktadır. Danimarka şu anda yüksek vergi oranlarına sahiptir ve bu da kısmen cömert sosyal yardımları karşılamaktadır. Güvenceli esneklik bu nedenle düşük ve orta gelirlilerin yararına olabilmektedir. Ancak bu durum, Danimarka'nın düşük işsizlik rakamları (2008'de %2.8) ve benzer şekilde düşük sosyal dışlanma oranları ile birleşen yüksek çıktı büyümesi ile kısmen dengelenebilir. Son yıllarda Danimarkalılar sürekli olarak dünyanın en mutlu ulusu olarak gösterilmektedir ve bu durum kısmen Danimarka'nın güvenceli esneklik modelinin özelliklerine bağlanmaktadır.
Hollanda'da
Hollanda ayrıca ülke pazarına uygun güvenceli esneklik politikaları da uygulamaktadır. 1998 yılında, işgücünü hastalık ve işyeri tehlikelerine yönelik yardımlarla aktif olarak desteklemek amacıyla ülkenin iş kanunlarında önemli değişiklikler yapılmıştır. Yasanın amacı, hastalık nedeniyle işe gelmeyen çalışanlara destek sağlamaktı ve masraflar işveren tarafından karşılanıyordu. Bu durum uzun vadede işverenler için mali bir yük oluşturuyordu. Ancak, güvenceli esneklik yasası işverenlere esnek sözleşmelerle geçici işçi çalıştırma imkanı tanımış ve bu da doğrudan maliyet tasarrufu sağlamıştır. Geçici işçilerin kullanımı kısa vadede daha esnek ve uygun maliyetli olsa da, güvenceli esneklik önlemleri ile kalıcı işgücü uzun vadede ekonomi için daha faydalıdır. Sonuç olarak, şirketler artık geçici işçileri uygun ve güvenceli çalışanlara dönüştürmek için daha fazla yatırım yapmaktadır. Hollanda'nın düşük işsizlik oranlarına sahip olmasına rağmen, güvenceli esneklik yasaları güvenlik ve esneklik arasında eşit olmayan bir dengeye neden olmuştur.
Avrupa istihdam stratejisinde
Avrupa Komisyonu'nun yaklaşımına göre güvenceli esneklik, daha fazla ve daha iyi işlerin yaratılabilmesi için esnek iş düzenlemeleri ile işler arasında güvenli geçişler arasında doğru dengeyi kurmakla alakalıdır. Buradaki fikir, esneklik ve güvencenin birbirinin zıttı değil tamamlayıcısı olarak görülmesi gerektiğidir. Esneklik, insanların iş ve özel sorumluluklarını birleştirebilecekleri, eğitimlerini güncel tutabilecekleri ve potansiyel olarak esnek çalışma saatlerine sahip olabilecekleri esnek çalışma organizasyonları geliştirmekle ilgilidir. Aynı zamanda hem işverenlere hem de çalışanlara iş değiştirmeleri için daha esnek bir ortam sağlamakla ilgilidir. Güvenlik, 'istihdam güvenliği' demektir - insanlara becerilerini güncel tutmak ve yeteneklerini geliştirmek için ihtiyaç duydukları eğitimi sağlamanın yanı sıra bir süreliğine işlerini kaybetmeleri durumunda onlara yeterli işsizlik yardımı sağlamak.
Güvenceli esneklik aynı zamanda Avrupa Birliği'nin rekabet gücünü korurken ve geliştirirken Avrupa sosyal modelini korumanın bir yolu olarak görülmektedir. Küreselleşme ve teknolojik değişim bağlamında iş dünyasının sürekli uyum sağlaması için daha fazla talepte bulunulduğu bir ortamda, yüksek düzeyde istihdam güvencesinin sadece çalışanların belirli işlerinin korunmasına bağlı olmayacağı, esas olarak çalışanların iş piyasasında kalabilmeleri, işler arasında sorunsuz geçişler yapabilmeleri ve kariyerlerinde ilerleme kaydedebilmeleri için gerekli araçlara bağlı olduğu savunulmaktadır.
Ayrıca, güvenceli esneklik, bazı Avrupa ülkelerinde işgücü piyasasının içeridekiler (istikrarlı ve kaliteli işlerde çalışan işçiler) ve dışarıdakiler (işsizler veya güvencesiz istihdamda olup da daimi sözleşmeyle bağlantılı diğer avantajlardan faydalanamayanlar, sıklıkla gençler, göçmenler, vb) arasında bölünmesiyle mücadele ederek işgücü piyasalarını önemli ölçüde daha kapsayıcı hale getirecek bir strateji olarak görülmektedir. Güvenceli esnekliğin modern işgücü piyasası zorluklarının üstesinden gelmek için uygunluğu, Avrupa İşçi Sendikaları Konfederasyonu ve BusinessEurope tarafından sosyal ortakların ulus ötesi Avrupa düzeyindeki temsilcileri tarafından da kabul edilmiştir.
Bu nedenle, güvenceli esneklik Avrupa istihdam stratejisinin ve revize edilmiş Lizbon Büyüme ve İstihdam Stratejisinin temel motivasyonu olarak benimsenmiştir. Özellikle, Büyüme ve İstihdam için Entegre Kılavuz İlkelerin (Avrupa Konseyi tarafından kabul edilen ve 2005-2008 ve 2008-2010 dönemleri için hedefleri belirleyen) 21 No.lu İlkesi, Üye Devletlere "sosyal ortakların rolünü göz önünde bulundurarak, istihdam güvencesiyle birlikte esnekliği teşvik etme ve işgücü piyasasındaki bölünmeyi azaltma" çağrısında bulunmaktadır.
Avrupa Komisyonu'nun "Güvenli Esnekliğin Ortak İlkelerine Doğru: Esneklik ve güvenlik yoluyla daha fazla ve daha iyi işler" başlıklı önemli Tebliği, Haziran 2007'de yayımlandı ve güvenceli esnekliği birbiriyle etkileşim halinde olan dört bileşene dayanan 'entegre bir yaklaşım' olarak tanımlamaktadır.
Avrupa Komisyonları, "herkese uygun çözüm yok" ilkesini kabul ederek, tüm AB Üye Devletlerinde, ortak olarak kabul edilen ilkeler doğrultusunda, karşılıklı öğrenme ile desteklenen ulusal, kişiye özel, güvenceli esneklik stratejilerinin aşamalı olarak uygulanmasını savunmuştur. Söz konusu ortak ilkeler 5 Aralık 2007 tarihinde İstihdam ve Sosyal İşler Konseyi tarafından kabul edilmiştir.
Konseyin talebi üzerine Avrupa Komisyonu, Fransa Dönem Başkanlığı ve bir önceki Slovenya Dönem Başkanlığı ile Avrupa sosyal ortaklarının temsilcilerinden oluşan "Güvenceli Esneklik Misyonu "nu başlatmıştır. Nisan ve Temmuz 2008 tarihleri arasında Fransa, İsveç, Finlandiya, Polonya ve İspanya'da gerçekleştirilen Misyon, güvenceli esneklik yaklaşımının ve ortak ilkelerinin profilini yükselterek ve ilgili işgücü piyasası aktörlerinin süreci sahiplenmelerine yardımcı olarak farklı ulusal bağlamlarda güvenceli esnekliğin uygulanmasını teşvik etmeyi amaçlamıştır. Misyon ayrıca Üye Devletler arasında iyi uygulama ve karşılıklı öğrenme alışverişini teşvik etmeyi de amaçlamıştır. Aralık 2008'de Konsey'e rapor sunmuştur.
Güvenceli esneklik, Komisyon'un krize verdiği yanıtta, Kasım 2008 tarihli Avrupa Ekonomik Toparlanma Planı'nda ve Mart 2009 tarihli "Ekonomik Toparlanmanın Sağlanması" başlıklı müteakip Bildiri'de belirgin bir şekilde yer almıştır.
Son olarak, Haziran 2009 tarihli Avrupa Konseyi, "mevcut kriz durumunda, 'güvenceli esnekliğin' işgücü piyasalarının modernleştirilmesi ve uyarlanabilirliğinin teşvik edilmesi için önemli bir araç olduğu" sonucuna varmıştır.
Eleştiriler
Güvenceli esneklik, "neredeyse her türlü politika karışımına uygulanabilecek zıtlıkların tamamen dilsel bir birleşimi" olarak eleştirilmiştir. Metodolojik ve ampirik analize dayanan özel bir monografi, esnek güvenceyi on farklı bakış açısıyla eleştirmektedir (Avrupa refah devleti, çalışma koşulları, işin güvencesizliği, sendikacılık, 2008 mali kriziyle ilgili olarak vb.), Esnek sigorta, işyeri vergisi vb. gibi çeşitli alternatif önlemler önererek ve şu sonuca varıyor:
Çalışma haklarının güvenlik yardımlarıyla temelde takas edilebilirliğine ilişkin tüm tartışmalar sırasında, esnekleşme tüm Avrupa'da yayılmaktadır. Eğer bu tartışmalı konuda bir uzlaşma sağlanırsa, o zaman bile güvenlik önlemleri, özellikle de istihdam güvenliği önlemleri, esneklikteki ilerlemeyi yakalamakta zorlanacaktır. Her iki bileşeni de zaman içinde çok farklı işleyişe sahip olmasına rağmen, güvenceli esnekliğin uygulanmasında zamanlamaya gereken önem verilmemektedir. İstihdamı koruma mevzuatı bir gecede gevşetilebilir ve bu gevşeme güvenlik önlemleriyle hemen telafi edilemez. İkincisi uzun süreler gerektirir ve etkinliği çok az öngörülebilir. Böylesine koordinasyonsuz bir politika işverenlere zaman kazanma ve işleri geri dönülmez hale getirme şansı verir. Küreselleşme, dünya rekabeti ve kaynak sıkıntısı gibi zorluklara küçük reformlarla cevap verilebileceği umulmamalıdır. Reformun seviyesi değişimin seviyesine uygun olmalıdır. Zorlukların üstesinden gelebilmek için mevcut siyasi felsefenin yeniden gözden geçirilmesi, yani bir paradigma değişikliği gerekmektedir (Degryse ve Pochet 2009). Özellikle, sürdürülebilir kalkınma yerine sürdürülebilir sosyal kalkınmaya öncelik verilmeli ve demokratik değerler doğru bir şekilde uygulanmalıdır. İşte o zaman çoğunluk dostu bir Avrupa inşa etme şansı doğacaktır.
— (2011) Güvenceli esneklik ve siyaset felsefesi, Nova, New York, p. 170
Ayrıca bakınız
Notlar
- ^ Esneklik terimi etkin bir şekilde iki farklı modeli kapsamaktadır: bir yandan 'sayısal esneklik', yani daha kolay işe alma ve işten çıkarma sözleşmeleri fikri ve diğer yandan 'bilgi toplumu' veya 'yaşam boyu öğrenme' kavramıyla yakından bağlantılı olan 'işlevsel esneklik'; bu sayede Avrupa işgücü, sadece çok sayıda becerinin (çok değerlilik) istihdamı sağlayacağı değişen bir çalışma hayatına hazırlanmaktadır.(Crouch, 1999).
- ^ Bakınız http://www.bm.dk/sw3792.asp 7 Haziran 2007 tarihinde Wayback Machine sitesinde . . Yaygın olarak atıfta bulunulan bir diğer tanım ise "... nispeten zayıf konumda olan çalışanların işgücü piyasası kariyerlerini ve biyografilerini kolaylaştıran ve kalıcı ve yüksek kaliteli işgücü piyasası katılımına ve sosyal içermeye izin veren bir iş, istihdam, gelir ve kombinasyon güvencesi derecesi, aynı zamanda (2) rekabet gücünü ve verimliliği korumak ve artırmak için işgücü piyasalarının (ve bireysel şirketlerin) değişen koşullara zamanında ve yeterli uyum sağlamasına izin veren bir sayısal (hem iç hem de dış), işlevsel ve ücret esnekliği derecesi" şeklindedir. Wilthagen and Tros (2004: 170)
- ^ Jørgensen, 2000
- ^ Jørgensen (2004)
- ^ Jørgensen, 2000:119
- ^ İşgücü piyasasında 'esneklik' fikri 1980'lerde ortaya çıkmış ve o zamandan bu yana çeşitli Avrupa ülkelerinde farklı derecelerde uygulanmıştır (Esping-Andersen, 1999). Aslında, istihdamı koruma mevzuatının kısıtlayıcı olduğu ya da olduğu ülkelerde (örneğin geçici çalışma) 'atipik' iş sözleşmeleri uygulamaya konmuştur. Bu durum özel sektör için esneklik getirmiş olabilir, ancak "istihdam ve gelir güvencesinin azalması pahasına olmuştur" (EC, 2006:75).
- ^ Eleştirilere ve İşsizlik Oranları ile işsizlik süreleri arasında daha önce bahsedilen korelasyonlara rağmen, çalışmalar bunların daha yüksek çıktı ve refaha yol açması ve dolayısıyla verimliliği teşvik etmesi nedeniyle olumlu etkileri olabileceğini de göstermektedir (örneğin bkz. Acemoğlu ve Shimer, 2000). Araştırmalar ayrıca " uygun ALMP'lerin benimsenmesi ve uygulanmasıyla birlikte UB sistemleriyle bağlantılı ahlaki tehlike sorunlarının büyük ölçüde telafi edilebileceğini" göstermektedir. (EC, 2006:93).
- ^ Björklund, 2000:155
- ^ Jørgensen, 2000:127
- ^ Madsen, 2006
- ^ Anderson, 2009
- ^ Sherman, 2009
- ^ a b Metis (28 Şubat 2007). . Metis (Fransızca). 20 Eylül 2020 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Nisan 2023.
- ^ EC, 2005
- ^ Maarten Keune; Amparo Serrano (2014). Deconstructing Flexicurity: Towards New Concepts and Approaches for Employment and Social Policy. Routledge. s. 11. ISBN .
- ^ a b Tangian, Andranik (2011). Flexicurity and Political Philosophy. New York: Nova. ISBN .
Kaynakça
- Acemoğlu, Daron ve Robert Shimer (2000). "İşsizlik Sigortasından Verimlilik Kazanımı" . Avrupa Ekonomik İncelemesi 44, 1195–1224.
- Björklund, A. (2000) "Farklı Yollara Gitmek: Danimarka ve İsveç'te İşgücü Piyasası Politikaları", G. Esping-Andersen ve M. Regini (Ed.) İşgücü Piyasalarını Neden Serbestleştirelim? Oxford Üniversitesi Yayınları: Oxford.
- Bredgaard, T., F. Larsen ve PK Madsen (2005) "Esnek Danimarka İşgücü Piyasası - Bir İnceleme" İşgücü Piyasası Araştırma Merkezi (CARMA) Araştırma Raporu 31:2005, CARMA: Aalborg, Danimarka.
- Bredgaard, T., F. Larsen ve PK Madsen (2006) "Eylemdeki esnekliği belirlemenin zorlukları" İşgücü Piyasası Araştırma Merkezi (CARMA), "Esneklik ve Ötesi" konferansında sunulan makale, 12–13 Ekim 2006, Aalborg, Danimarka.
- Crouch, C. (1999) Batı Avrupa'da Sosyal Değişim, Oxford University Press: Oxford.
- EC (Avrupa Komisyonu) (2005) Büyüme ve İstihdam için Birlikte Çalışmak. Büyüme ve İstihdam için Entegre Kılavuzlar (2005–2008), Avrupa Toplulukları Resmi Yayın Ofisi: Lüksemburg.
- EC (Avrupa Komisyonu) (2006) "Vladimír Špidla, Avrupa Komisyonu'nun İstihdam, Sosyal İşler ve Eşit Fırsatlardan Sorumlu Üyesi, Gayri Resmi Bakanlar Toplantısı: "Güvenli Esneklik", Gayri Resmi Bakanlar Toplantısı: "Flexicurity", Villach (Avusturya), 20 Ocak 2006" Basın bülteni, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/06/20&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en .
- EC (Avrupa Komisyonu) (2006) Avrupa'da İstihdam 2006, Avrupa Toplulukları Resmi Yayın Ofisi: Lüksemburg.
- AK (Avrupa Komisyonu) (2007) "Yeni AB raporu, aktif işgücü politikasının düşük büyümeye rağmen istihdam oranını artırabileceğini gösteriyor", http://ec.europa.eu/employment_social/emplweb/news/news_en.cfm?id=81 .
- Esping-Andersen, G. (1999) Sanayi Sonrası Ekonomilerin Sosyal Temelleri, Oxford University Press: Oxford.
- Esping-Andersen, G. ve M. Regini (Ed.) (2000) İşgücü Piyasalarını Neden Serbestleştirelim? Oxford Üniversitesi Yayınları: Oxford.
- Avrupa Yaşam ve Çalışma Koşullarını İyileştirme Vakfı (2007) "Flexicurity", http://www.eurofound.eu.int/areas/industrialrelations/dictionary/definitions/FLEXICURITY.htm .
- Jørgensen, H. (2000) "1994'ten bu yana Danimarka işgücü piyasası politikası – işgücü piyasası düzenlemelerinin yeni 'Columbus' yumurtası mı?" P. Klemmer ve R. Wink (Ed.) Avrupa'da İşsizliğin Önlenmesi, Ruhr Bölgesel ve Yenilik Politikası Araştırma Enstitüsü, Edward Elgar: Cheltenham.
- Madsen, PK (2006) "Nasıl uçabilir? İskandinav refah devletinde dinamik bir işgücü piyasasının paradoksu" JL Campbell, JA Hall, OK Pedersen (Ed.) Ulusal Kimlik ve Çeşitli Kapitalizm: The Case of Capitalism'de Danimarka, McGill University Press: Montreal.
- Anderson, J. (2009) "2009 Vergi Sefaleti ve Reform Endeksi" Forbes Magazine, https://archive.today/20130123114114/http://www.forbes.com/global/2009/0413/034-tax-misery- reform-index.html .
- Sherman, L. (2009) "Dünyanın En Mutlu Yerleri" Forbes Dergisi, https://www.forbes.com/2009/05/05/world-happiest-places-lifestyle-travel-world-happiest.html
- Nickell, S. ve R. Layard (1999) "İşgücü piyasası kurumları ve ekonomik performans", O. Ashenfelter ve D. Card (Ed.) Handbook of Labor Economics, Elsevier: Amsterdam.
- Schulze-Cleven T., B. Watson ve J. Zysman (2007) "Nasıl Zengin Milletler Zengin Kalabilir: Dijital Çağda Yenilik ve Uyum Sağlayabilir" Yeni Politik Ekonomi, 12:4, 451–475.
- Tangian, A. (2011) Esneklik ve Siyaset Felsefesi. Nova: New York.
- (PDF; 388 kB)
- Wilthagen, T. ve F. Tros (2004) "'Flexicurity' Kavramı: istihdam ve işgücü piyasalarını düzenlemeye yönelik yeni bir yaklaşım", 'Flexicurity: Avrupa'da Kavramsal Sorunlar ve Siyasi Uygulama' Tanfer, Avrupa Emek ve Araştırma İncelemesi, cilt 10, No.2.
wikipedia, wiki, viki, vikipedia, oku, kitap, kütüphane, kütübhane, ara, ara bul, bul, herşey, ne arasanız burada,hikayeler, makale, kitaplar, öğren, wiki, bilgi, tarih, yukle, izle, telefon için, turk, türk, türkçe, turkce, nasıl yapılır, ne demek, nasıl, yapmak, yapılır, indir, ücretsiz, ücretsiz indir, bedava, bedava indir, mp3, video, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, resim, müzik, şarkı, film, film, oyun, oyunlar, mobil, cep telefonu, telefon, android, ios, apple, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, pc, web, computer, bilgisayar
Guvenceli esneklik etkin bir isgucu piyasasi politikasina sahip bir refah devleti modelidir Terim ilk kez 1990 larda Danimarka nin sosyal demokrat Basbakani Poul Nyrup Rasmussen tarafindan ortaya atilmistir Terim ekonomide dinamik isgucu piyasasi esnekliginin ve isciler icin guvenligin birlikteligini vurgular Danimarka Hukumeti guvenceli esnekligi 1 isgucu piyasasindaki esneklik ile 2 sosyal guvence ve 3 issizler icin hak ve yukumlulukler iceren aktif bir isgucu piyasasi politikasinin uc yonlu bir bilesimi olan bir altin ucgen olarak gormektedir Avrupa Komisyonu guvenceli esnekligi isgucu piyasasinda esnekligi ve guvenceyi ayni anda arttirmaya yonelik entegre bir strateji olarak degerlendirmektedir Guvenceli esneklik dort politika bileseni uzerinden tasarlanmakta ve uygulanmaktadir 1 esnek ve guvenilir sozlesme duzenlemeleri 2 genis kapsamli hayat boyu ogrenme politikalari 3 etkin aktif isgucu piyasasi politikalari ve 4 istihdam gecisleri sirasinda yeterli gelir destegi saglayan modern sosyal guvenlik sistemleri Guvenceli esneklik kavraminin ornegin Danimarka da oldugu gibi net artan oranli vergilendirmenin yani sira yuksek ucretlerin oldugu ulkelerde gelistirildigini kabul etmek onemlidir TarihiDanimarka da Danimarka guvenceli esneklik modelinin kokleri 1899 Eylul Uzlasmasi Isgucu Piyasasi Anayasasi olarak da adlandirilir sirasinda isverenler ve sendikalar arasindaki muzakerelerin karsilikli yarar saglayan karli ve guvenli bir devlet icin zemin hazirladigi on dokuzuncu yuzyila dayanir Anayasa 1960 yilinda revize edilmis ve Temel Sozlesme olarak yeniden adlandirilmistir Bu sozlesme sendikal orgutlenme ozgurlugunun yani sira isgucunu ise alma ve gerektiginde isten cikarma hakki da dahil olmak uzere yonetimin isi yonetme ve bolusturme ayricaligini da duzenlemektedir Bu nedenle dernek kurma hakki da dahil olmak uzere Danimarka isgucu piyasasi duzenleme modelinin bu gonulluluk ilkelerine dayandigini ve mevzuatin veya devletin mudahalesinin asgari duzeyde tutuldugunu anlamak onemlidir Orgutlenme hakki ve isgucu piyasasi derneklerinin taninmasi catisan cikarlarin karsilikli olarak taninmasina dayanmaktadir Danimarka da isverenler isciler ve devlet arasindaki uclu anlasmalar devletin aktif mudahalesine olanak taniyan ve iscilerin etkinlestirilmesini destekleyen karmasik bir sistemle desteklenmektedir 1990 larin basinda Danimarkali politik karar alicilar donemin issizlik trendini kirmayi amaclayan bir mali politika olusturmus ve bu politika yapisal issizligi azaltmayi amaclayan 1994 tarihli ilk aktif isgucu piyasasi politikasiyla ALMP daha da pekistirilmistir Bazilari dogal issizlik oraninin arttigina inansa da Danimarka hukumeti esnek guvenlik modeli olarak adlandirilan modeli uygulayarak durumu iyilestirmeye calisti Dolayisiyla politika degisikligi esnekligin getirilmesinin comert refah programlarinin devam eden saglanmasi yoluyla guvenlikle iliskilendirilmesinin yani sira isgucunun sosyal yardimlar yoluyla aktivasyonu yoluyla baglandigi 1994 ve 1996 isgucu piyasasi reformlariyla ortaya cikti Danimarka da faal olmak bir hak ve zorunluluk olarak kabul edilmektedir Bu kombinasyondan beklenen etkiler iki yonludur isgucu piyasasi politikalarinin yeterlilik etkileri ve refah programlari yoluyla motivasyon etkileri Bu sistemin gerektirdigi issizlik yardimlari ve egitim hukumleri Danimarka toplumunun yuksek gelirli uyeleri uzerinde daha yuksek bir vergi yuku olusturmaktadir Danimarka su anda yuksek vergi oranlarina sahiptir ve bu da kismen comert sosyal yardimlari karsilamaktadir Guvenceli esneklik bu nedenle dusuk ve orta gelirlilerin yararina olabilmektedir Ancak bu durum Danimarka nin dusuk issizlik rakamlari 2008 de 2 8 ve benzer sekilde dusuk sosyal dislanma oranlari ile birlesen yuksek cikti buyumesi ile kismen dengelenebilir Son yillarda Danimarkalilar surekli olarak dunyanin en mutlu ulusu olarak gosterilmektedir ve bu durum kismen Danimarka nin guvenceli esneklik modelinin ozelliklerine baglanmaktadir Hollanda da Hollanda ayrica ulke pazarina uygun guvenceli esneklik politikalari da uygulamaktadir 1998 yilinda isgucunu hastalik ve isyeri tehlikelerine yonelik yardimlarla aktif olarak desteklemek amaciyla ulkenin is kanunlarinda onemli degisiklikler yapilmistir Yasanin amaci hastalik nedeniyle ise gelmeyen calisanlara destek saglamakti ve masraflar isveren tarafindan karsilaniyordu Bu durum uzun vadede isverenler icin mali bir yuk olusturuyordu Ancak guvenceli esneklik yasasi isverenlere esnek sozlesmelerle gecici isci calistirma imkani tanimis ve bu da dogrudan maliyet tasarrufu saglamistir Gecici iscilerin kullanimi kisa vadede daha esnek ve uygun maliyetli olsa da guvenceli esneklik onlemleri ile kalici isgucu uzun vadede ekonomi icin daha faydalidir Sonuc olarak sirketler artik gecici iscileri uygun ve guvenceli calisanlara donusturmek icin daha fazla yatirim yapmaktadir Hollanda nin dusuk issizlik oranlarina sahip olmasina ragmen guvenceli esneklik yasalari guvenlik ve esneklik arasinda esit olmayan bir dengeye neden olmustur Avrupa istihdam stratejisinde Avrupa Komisyonu nun yaklasimina gore guvenceli esneklik daha fazla ve daha iyi islerin yaratilabilmesi icin esnek is duzenlemeleri ile isler arasinda guvenli gecisler arasinda dogru dengeyi kurmakla alakalidir Buradaki fikir esneklik ve guvencenin birbirinin zitti degil tamamlayicisi olarak gorulmesi gerektigidir Esneklik insanlarin is ve ozel sorumluluklarini birlestirebilecekleri egitimlerini guncel tutabilecekleri ve potansiyel olarak esnek calisma saatlerine sahip olabilecekleri esnek calisma organizasyonlari gelistirmekle ilgilidir Ayni zamanda hem isverenlere hem de calisanlara is degistirmeleri icin daha esnek bir ortam saglamakla ilgilidir Guvenlik istihdam guvenligi demektir insanlara becerilerini guncel tutmak ve yeteneklerini gelistirmek icin ihtiyac duyduklari egitimi saglamanin yani sira bir sureligine islerini kaybetmeleri durumunda onlara yeterli issizlik yardimi saglamak Guvenceli esneklik ayni zamanda Avrupa Birligi nin rekabet gucunu korurken ve gelistirirken Avrupa sosyal modelini korumanin bir yolu olarak gorulmektedir Kuresellesme ve teknolojik degisim baglaminda is dunyasinin surekli uyum saglamasi icin daha fazla talepte bulunuldugu bir ortamda yuksek duzeyde istihdam guvencesinin sadece calisanlarin belirli islerinin korunmasina bagli olmayacagi esas olarak calisanlarin is piyasasinda kalabilmeleri isler arasinda sorunsuz gecisler yapabilmeleri ve kariyerlerinde ilerleme kaydedebilmeleri icin gerekli araclara bagli oldugu savunulmaktadir Ayrica guvenceli esneklik bazi Avrupa ulkelerinde isgucu piyasasinin iceridekiler istikrarli ve kaliteli islerde calisan isciler ve disaridakiler issizler veya guvencesiz istihdamda olup da daimi sozlesmeyle baglantili diger avantajlardan faydalanamayanlar siklikla gencler gocmenler vb arasinda bolunmesiyle mucadele ederek isgucu piyasalarini onemli olcude daha kapsayici hale getirecek bir strateji olarak gorulmektedir Guvenceli esnekligin modern isgucu piyasasi zorluklarinin ustesinden gelmek icin uygunlugu Avrupa Isci Sendikalari Konfederasyonu ve BusinessEurope tarafindan sosyal ortaklarin ulus otesi Avrupa duzeyindeki temsilcileri tarafindan da kabul edilmistir Bu nedenle guvenceli esneklik Avrupa istihdam stratejisinin ve revize edilmis Lizbon Buyume ve Istihdam Stratejisinin temel motivasyonu olarak benimsenmistir Ozellikle Buyume ve Istihdam icin Entegre Kilavuz Ilkelerin Avrupa Konseyi tarafindan kabul edilen ve 2005 2008 ve 2008 2010 donemleri icin hedefleri belirleyen 21 No lu Ilkesi Uye Devletlere sosyal ortaklarin rolunu goz onunde bulundurarak istihdam guvencesiyle birlikte esnekligi tesvik etme ve isgucu piyasasindaki bolunmeyi azaltma cagrisinda bulunmaktadir Avrupa Komisyonu nun Guvenli Esnekligin Ortak Ilkelerine Dogru Esneklik ve guvenlik yoluyla daha fazla ve daha iyi isler baslikli onemli Tebligi Haziran 2007 de yayimlandi ve guvenceli esnekligi birbiriyle etkilesim halinde olan dort bilesene dayanan entegre bir yaklasim olarak tanimlamaktadir Avrupa Komisyonlari herkese uygun cozum yok ilkesini kabul ederek tum AB Uye Devletlerinde ortak olarak kabul edilen ilkeler dogrultusunda karsilikli ogrenme ile desteklenen ulusal kisiye ozel guvenceli esneklik stratejilerinin asamali olarak uygulanmasini savunmustur Soz konusu ortak ilkeler 5 Aralik 2007 tarihinde Istihdam ve Sosyal Isler Konseyi tarafindan kabul edilmistir Konseyin talebi uzerine Avrupa Komisyonu Fransa Donem Baskanligi ve bir onceki Slovenya Donem Baskanligi ile Avrupa sosyal ortaklarinin temsilcilerinden olusan Guvenceli Esneklik Misyonu nu baslatmistir Nisan ve Temmuz 2008 tarihleri arasinda Fransa Isvec Finlandiya Polonya ve Ispanya da gerceklestirilen Misyon guvenceli esneklik yaklasiminin ve ortak ilkelerinin profilini yukselterek ve ilgili isgucu piyasasi aktorlerinin sureci sahiplenmelerine yardimci olarak farkli ulusal baglamlarda guvenceli esnekligin uygulanmasini tesvik etmeyi amaclamistir Misyon ayrica Uye Devletler arasinda iyi uygulama ve karsilikli ogrenme alisverisini tesvik etmeyi de amaclamistir Aralik 2008 de Konsey e rapor sunmustur Guvenceli esneklik Komisyon un krize verdigi yanitta Kasim 2008 tarihli Avrupa Ekonomik Toparlanma Plani nda ve Mart 2009 tarihli Ekonomik Toparlanmanin Saglanmasi baslikli muteakip Bildiri de belirgin bir sekilde yer almistir Son olarak Haziran 2009 tarihli Avrupa Konseyi mevcut kriz durumunda guvenceli esnekligin isgucu piyasalarinin modernlestirilmesi ve uyarlanabilirliginin tesvik edilmesi icin onemli bir arac oldugu sonucuna varmistir ElestirilerGuvenceli esneklik neredeyse her turlu politika karisimina uygulanabilecek zitliklarin tamamen dilsel bir birlesimi olarak elestirilmistir Metodolojik ve ampirik analize dayanan ozel bir monografi esnek guvenceyi on farkli bakis acisiyla elestirmektedir Avrupa refah devleti calisma kosullari isin guvencesizligi sendikacilik 2008 mali kriziyle ilgili olarak vb Esnek sigorta isyeri vergisi vb gibi cesitli alternatif onlemler onererek ve su sonuca variyor Calisma haklarinin guvenlik yardimlariyla temelde takas edilebilirligine iliskin tum tartismalar sirasinda esneklesme tum Avrupa da yayilmaktadir Eger bu tartismali konuda bir uzlasma saglanirsa o zaman bile guvenlik onlemleri ozellikle de istihdam guvenligi onlemleri esneklikteki ilerlemeyi yakalamakta zorlanacaktir Her iki bileseni de zaman icinde cok farkli isleyise sahip olmasina ragmen guvenceli esnekligin uygulanmasinda zamanlamaya gereken onem verilmemektedir Istihdami koruma mevzuati bir gecede gevsetilebilir ve bu gevseme guvenlik onlemleriyle hemen telafi edilemez Ikincisi uzun sureler gerektirir ve etkinligi cok az ongorulebilir Boylesine koordinasyonsuz bir politika isverenlere zaman kazanma ve isleri geri donulmez hale getirme sansi verir Kuresellesme dunya rekabeti ve kaynak sikintisi gibi zorluklara kucuk reformlarla cevap verilebilecegi umulmamalidir Reformun seviyesi degisimin seviyesine uygun olmalidir Zorluklarin ustesinden gelebilmek icin mevcut siyasi felsefenin yeniden gozden gecirilmesi yani bir paradigma degisikligi gerekmektedir Degryse ve Pochet 2009 Ozellikle surdurulebilir kalkinma yerine surdurulebilir sosyal kalkinmaya oncelik verilmeli ve demokratik degerler dogru bir sekilde uygulanmalidir Iste o zaman cogunluk dostu bir Avrupa insa etme sansi dogacaktir 2011 Guvenceli esneklik ve siyaset felsefesi Nova New York p 170Ayrica bakinizIssizlik sigortasi Isvec modeli Sosyal demokrasi Sosyal Demokratlar Danimarka Notlar Esneklik terimi etkin bir sekilde iki farkli modeli kapsamaktadir bir yandan sayisal esneklik yani daha kolay ise alma ve isten cikarma sozlesmeleri fikri ve diger yandan bilgi toplumu veya yasam boyu ogrenme kavramiyla yakindan baglantili olan islevsel esneklik bu sayede Avrupa isgucu sadece cok sayida becerinin cok degerlilik istihdami saglayacagi degisen bir calisma hayatina hazirlanmaktadir Crouch 1999 Bakiniz http www bm dk sw3792 asp 7 Haziran 2007 tarihinde Wayback Machine sitesinde Yaygin olarak atifta bulunulan bir diger tanim ise nispeten zayif konumda olan calisanlarin isgucu piyasasi kariyerlerini ve biyografilerini kolaylastiran ve kalici ve yuksek kaliteli isgucu piyasasi katilimina ve sosyal icermeye izin veren bir is istihdam gelir ve kombinasyon guvencesi derecesi ayni zamanda 2 rekabet gucunu ve verimliligi korumak ve artirmak icin isgucu piyasalarinin ve bireysel sirketlerin degisen kosullara zamaninda ve yeterli uyum saglamasina izin veren bir sayisal hem ic hem de dis islevsel ve ucret esnekligi derecesi seklindedir Wilthagen and Tros 2004 170 Jorgensen 2000 Jorgensen 2004 Jorgensen 2000 119 Isgucu piyasasinda esneklik fikri 1980 lerde ortaya cikmis ve o zamandan bu yana cesitli Avrupa ulkelerinde farkli derecelerde uygulanmistir Esping Andersen 1999 Aslinda istihdami koruma mevzuatinin kisitlayici oldugu ya da oldugu ulkelerde ornegin gecici calisma atipik is sozlesmeleri uygulamaya konmustur Bu durum ozel sektor icin esneklik getirmis olabilir ancak istihdam ve gelir guvencesinin azalmasi pahasina olmustur EC 2006 75 Elestirilere ve Issizlik Oranlari ile issizlik sureleri arasinda daha once bahsedilen korelasyonlara ragmen calismalar bunlarin daha yuksek cikti ve refaha yol acmasi ve dolayisiyla verimliligi tesvik etmesi nedeniyle olumlu etkileri olabilecegini de gostermektedir ornegin bkz Acemoglu ve Shimer 2000 Arastirmalar ayrica uygun ALMP lerin benimsenmesi ve uygulanmasiyla birlikte UB sistemleriyle baglantili ahlaki tehlike sorunlarinin buyuk olcude telafi edilebilecegini gostermektedir EC 2006 93 Bjorklund 2000 155 Jorgensen 2000 127 Madsen 2006 Anderson 2009 Sherman 2009 a b Metis 28 Subat 2007 Metis Fransizca 20 Eylul 2020 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 28 Nisan 2023 EC 2005 Maarten Keune Amparo Serrano 2014 Deconstructing Flexicurity Towards New Concepts and Approaches for Employment and Social Policy Routledge s 11 ISBN 978 1 136 20803 4 a b Tangian Andranik 2011 Flexicurity and Political Philosophy New York Nova ISBN 978 1 61122 816 8 KaynakcaAcemoglu Daron ve Robert Shimer 2000 Issizlik Sigortasindan Verimlilik Kazanimi Avrupa Ekonomik Incelemesi 44 1195 1224 Bjorklund A 2000 Farkli Yollara Gitmek Danimarka ve Isvec te Isgucu Piyasasi Politikalari G Esping Andersen ve M Regini Ed Isgucu Piyasalarini Neden Serbestlestirelim Oxford Universitesi Yayinlari Oxford Bredgaard T F Larsen ve PK Madsen 2005 Esnek Danimarka Isgucu Piyasasi Bir Inceleme Isgucu Piyasasi Arastirma Merkezi CARMA Arastirma Raporu 31 2005 CARMA Aalborg Danimarka Bredgaard T F Larsen ve PK Madsen 2006 Eylemdeki esnekligi belirlemenin zorluklari Isgucu Piyasasi Arastirma Merkezi CARMA Esneklik ve Otesi konferansinda sunulan makale 12 13 Ekim 2006 Aalborg Danimarka Crouch C 1999 Bati Avrupa da Sosyal Degisim Oxford University Press Oxford EC Avrupa Komisyonu 2005 Buyume ve Istihdam icin Birlikte Calismak Buyume ve Istihdam icin Entegre Kilavuzlar 2005 2008 Avrupa Topluluklari Resmi Yayin Ofisi Luksemburg EC Avrupa Komisyonu 2006 Vladimir Spidla Avrupa Komisyonu nun Istihdam Sosyal Isler ve Esit Firsatlardan Sorumlu Uyesi Gayri Resmi Bakanlar Toplantisi Guvenli Esneklik Gayri Resmi Bakanlar Toplantisi Flexicurity Villach Avusturya 20 Ocak 2006 Basin bulteni http europa eu rapid pressReleasesAction do reference SPEECH 06 20 amp format HTML amp aged 0 amp language EN amp guiLanguage en EC Avrupa Komisyonu 2006 Avrupa da Istihdam 2006 Avrupa Topluluklari Resmi Yayin Ofisi Luksemburg AK Avrupa Komisyonu 2007 Yeni AB raporu aktif isgucu politikasinin dusuk buyumeye ragmen istihdam oranini artirabilecegini gosteriyor http ec europa eu employment social emplweb news news en cfm id 81 Esping Andersen G 1999 Sanayi Sonrasi Ekonomilerin Sosyal Temelleri Oxford University Press Oxford Esping Andersen G ve M Regini Ed 2000 Isgucu Piyasalarini Neden Serbestlestirelim Oxford Universitesi Yayinlari Oxford Avrupa Yasam ve Calisma Kosullarini Iyilestirme Vakfi 2007 Flexicurity http www eurofound eu int areas industrialrelations dictionary definitions FLEXICURITY htm Jorgensen H 2000 1994 ten bu yana Danimarka isgucu piyasasi politikasi isgucu piyasasi duzenlemelerinin yeni Columbus yumurtasi mi P Klemmer ve R Wink Ed Avrupa da Issizligin Onlenmesi Ruhr Bolgesel ve Yenilik Politikasi Arastirma Enstitusu Edward Elgar Cheltenham Madsen PK 2006 Nasil ucabilir Iskandinav refah devletinde dinamik bir isgucu piyasasinin paradoksu JL Campbell JA Hall OK Pedersen Ed Ulusal Kimlik ve Cesitli Kapitalizm The Case of Capitalism de Danimarka McGill University Press Montreal Anderson J 2009 2009 Vergi Sefaleti ve Reform Endeksi Forbes Magazine https archive today 20130123114114 http www forbes com global 2009 0413 034 tax misery reform index html Sherman L 2009 Dunyanin En Mutlu Yerleri Forbes Dergisi https www forbes com 2009 05 05 world happiest places lifestyle travel world happiest html Nickell S ve R Layard 1999 Isgucu piyasasi kurumlari ve ekonomik performans O Ashenfelter ve D Card Ed Handbook of Labor Economics Elsevier Amsterdam Schulze Cleven T B Watson ve J Zysman 2007 Nasil Zengin Milletler Zengin Kalabilir Dijital Cagda Yenilik ve Uyum Saglayabilir Yeni Politik Ekonomi 12 4 451 475 Tangian A 2011 Esneklik ve Siyaset Felsefesi Nova New York PDF 388 kB Wilthagen T ve F Tros 2004 Flexicurity Kavrami istihdam ve isgucu piyasalarini duzenlemeye yonelik yeni bir yaklasim Flexicurity Avrupa da Kavramsal Sorunlar ve Siyasi Uygulama Tanfer Avrupa Emek ve Arastirma Incelemesi cilt 10 No 2