Türkiye'de anayasal süreç, 1808 tarihinde ilan edilen Sened-i İttifak ile başlayıp günümüze kadar devam etmektedir. II. Mahmud döneminde, Alemdar Mustafa Paşa tarafından hazırlanan Sened-i İttifak, merkezî otoriteyi taşrada hâkim kılmak için Rumeli ve Anadolu âyanları ile Osmanlı Devleti arasında 29 Eylül 1808’de imzalandı. Osmanlı'da Sened-i İttifak ile Türk tarihinde ilk defa devlet iktidarı sınırlandırıldığından, bu belge Türk tarihinde ilk "anayasal belge" kabul edilmektedir.Abdülmecid döneminde 3 Kasım 1839 tarihinde Mustafa Reşid Paşa tarafından hazırlanan Tanzimat Fermanı ilan edildi. Bu ferman ile padişah, fermanda ilân edilen ilkelere ve konulacak kanunlara uyacağına yemin etti. Tanzimat Fermanı'nın tamamlayıcısı ve pekiştiricisi olan Islahat Fermanı, Abdülmecid tarafından 1856 yılında "ferman" olarak ilan edildi. Tanzimat döneminde yetişen ve Genç Osmanlılar olarak bilinen aydın ve yazarlar, Avrupa'dan etkilenerek meşrutiyet yönetimini savunmaya başladılar ve meşrutiyeti ilan ettirmek için Abdülaziz’i tahttan indirerek, yerine II. Abdülhamid’i getirdiler. 23 Aralık 1876'da Mithat Paşa’nın hazırladığı Kanun-i Esasi ilan edilerek meşrutiyete geçildi. Kanun-i Esasî, şekli kritere göre bir anayasa olarak kabul edilmektedir. Türk tarihinin ilk anayasası olan ve 12 bölüm ile 119 maddeden oluşan Kanun-i Esasî'nin 113. maddesi gereğince, padişah olağanüstü durumlarda Anayasa'yı askıya alabilirdi. II. Abdülhamid, 1877 yılında Rus savaşlarını (93 Harbi) neden göstererek Anayasa'yı askıya aldı. 1908 yılındaki askeri ayaklanma sonucu II. Abdülhamid, 1876 Anayasası'nı tekrar yürürlüğe koydu ve böylece II. Meşrutiyet dönemi başladı. 1909 yılında 31 Mart Vakası'nın meydana gelmesinden sonra tahttan indirilen II. Abdülhamid'den sonra 1909 yılında Anayasa'da önemli değişiklikler yapıldı. Bu değişikliklerle 1876 Anayasası, meşruti bir parlamenter monarşi Anayasası haline geldi.
Osmanlı Devleti'nin I. Dünya Savaşı'nda yenilmesinden sonra 16 Mart 1920’de İstanbul'un işgal edilmesiyle, Osmanlı Meclis-i Mebusan'ı 18 Mart 1920 son kez toplandı ve çalışmalarına ara verdi. Damat Ferit Paşa 11 Nisan 1920’de Meclis-i Mebusan'ı feshettirdikten sonra, 23 Nisan 1920’de ilk Büyük Millet Meclisi, Ankara'da toplandı. Meclis, 20 Ocak 1921 tarihinde Teşkilât-ı Esasîye Kanunu kabul etti. Türkiye Cumhuriyeti'nin tek yumuşak ve tek çerçeve anayasası olan Teşkilât-ı Esasîye Kanunu'nda yapılan değişikliklerle devletin rejimi, dini, dili, başkenti, başkanı gibi unsurlar belirlendi. 1876 Kanun-i Esasîsi resmen ilga edilmeyişi, 1921 Teşkilât-ı Esasîye Kanunu'nun da yeni bir devletin ihtiyaçlarını karşılayacak derecede ayrıntılı olmayışından dolayı, ikinci dönem Türkiye Büyük Millet Meclisi, yeni bir anayasa yapma sorunuyla karşı karşıya kaldı. Yeni Teşkilât-ı Esasîye Kanunu (1924 Anayasası), 20 Nisan 1924 günü kabul edildi. 1924 Anayasası, güçler birliği (yasama, yürütme, yargı) bakımından 1921 Anayasası'na göre daha esnek ve parlamenter rejime yönelik atılmış önemli bir adımdır. Bu anlamda 1924 Anayasası'nın kuvvetler birliği görevler ayrılığı ilkesini benimseyen meclis hükûmeti sistemi ile parlamenter sistem arasında karma bir hükûmet sistemi kurduğu söylenebilir. 1924 Anayasası, 1961 yılına kadar yürürlükte kaldı.
27 Mayıs 1960 tarihinde, Millî Birlik Komitesi adında bir grup subay yönetime el koydu. Yeni bir anayasa yapılması için Kurucu Meclis kurularak, yeni anayasa bu meclise hazırlatıldı. 9 Temmuz 1961 tarihinde halkoylaması yapıldı ve oylama sonucunda %61,5 ile 1961 Anayasası kabul edildi. Türkiye'de 1960’ların sonlarına doğru siyasal şiddet olaylarının artması ve bunların engellenememesi sonucu 12 Mart 1971 tarihinde Genelkurmay Başkanı ve Kuvvet Komutanları, dönemin başbakanı Demirel’i istifaya zorladılar. Demirel'in istifa etmesiyle ordu desteğinde bir "partiler üstü” hükûmet kuruldu ve Anayasa'da değişiklik yapıldı. 12 Mart muhtırasının beklenen sonuçları vermemesinden dolayı 12 Eylül 1980 yılında ordu yönetime el koydu. 29 Haziran 1981'de çıkarılan kanunla bir anayasa yapmak için "Kurucu Meclis" oluşturuldu. Millî Güvenlik Konseyi ve Danışma Meclisinden oluşan bu meclis, hazırladığı Anayasa'yı 7 Kasım 1982 yılında halkoyuna sundu. %91,37 ile anayasa kabul edildi ve yayımlandı.
Osmanlı Devleti'nde anayasal gelişmeler
Sened-i İttifak
Rusçuk âyanı Alemdar Mustafa Paşa, III. Selim tahta tekrar çıkarmak istediği sırada III. Selim'in öldürülmesi sonucu tahta II. Mahmud'u çıkardı, ardından kendisi sadrazam oldu. Otoritesini taşrada kaybeden Osmanlı Devleti, merkezi otoriteyi tanımayan Rumeli ve Anadolu âyanlarıyla antlaşma yoluna giderek otoritesini taşrada tekrar güçlendirmek amacıyla 29 Eylül 1808 tarihinde Kâğıthane’de Osmanlı ve ayanlar arasında "meşveret-i amme” denilen büyük bir toplantı yapıldı. 7 Ekim 1808 tarihinde her iki taraf arasında "Sened-i İttifak” adı verilen bir belge imzalandı. İmzalanan belge, padişah tarafından onaylanarak yürürlüğe girdi. Bu belge, bir giriş, yedi şart ve bir zeyl (ek) kısmından oluşmaktadır.
Giriş kısmında: Osmanlı devlet düzeninin bozulduğu, devlet otoritesinin sarsıldığı ve bu durumun taraflarca gözlemlenmesi üzerine, devletin kuvvetlenmesi (Devlet-i Aliyenin kuvvet-i kamilesi esbâbını istihsal) maksadıyla toplantılar yapıldığı ve sonunda bu ittifakın akdolunduğu bildirilmektedir.
Yedi şart kısmında senedi imzalayanlar: padişahın devletin temeli olduğunu tanıyacaklarını; toplanan askerlerin, devlet askeri olarak tahrir olunması; hazinenin muhafazasına ve devlet gelirlerinin korunmasına riayet edeceklerini; sadrazamdan gelen her emri padişahtan gelen bir emir olarak kabul edeceklerini ve ona karşı gelmeyeceklerini; başkentte fitne ve fesad hadis olursa çağrılmadan başkente gelip ve ayaklananları bastıracaklarını; hanedanların idareleri altında bulunan kazalarda fukara ve reayanın vergilendirilmesinde adil davranacaklarını kabul ettikleri yazılmaktadır.
Zeyl kısmında ise senedin devamlı olarak uygulanabilmesi için bundan sonra sadrazam ve şeyhülislâm olacakların makamlarına geçer geçmez bu senedi imzalamaları öngörülmektedir.
Sened-i İttifak'ın önemi, Osmanlı padişahının ilk kez yetkilerini resmî bir belge ile kısıtlamış olması ve hükümdar ile ayanlar arasında yazılı bir anayasa denilebilecek anlaşma niteliğinde görülmesinden gelmektedir.Hukuk devleti anlayışına doğru atılan ilk adım olarak da kabul edilen bu belge, anayasal nitelikte olup şeklî olarak bir anayasa olmayışından dolayı "anayasal nitelikte olan bir belge" olarak kabul edilmektedir. 1215 tarihinde İngiltere'de imzalanan Magna Carta'ya benzetilen Sened-i İttifak, içerik olarak bu antlaşmaya benzemekte fakat hazırlanış ortamı açısından farklılıklar göstermektedir. Magna Carta antlaşması, baronların bir dayatması sonucu oluşurken Sened-i İttifak'ın taraflarından olan âyanların böyle bir dayatması, isteği yoktur.
Tanzimat Fermanı
II.Mahmut'tan sonra tahta geçen sultan Abdülmecid, 3 Kasım 1839 tarihinde Mustafa Reşid Paşa'ya hazırlattığı, batılı hukuk kurallarına geçişin ilk aşaması olanTanzimat Fermanı'nı (Gülhane Hatt-ı Hümayunu) Gülhane Parkı'nda ilan ettirdi. Fermanın ilan edildiği sırada padişah, nazırlar, devletin asker ve sivil üst yöneticileri, Rum ve Ermeni patrikleri, Yahudî hahamı, esnaf teşkilâtı temsilcileri ve elçileri dinleyici olarak bulunmuşlardır. Ferman, bazı zümrelerin baskı ya da halk ayaklanması sonucu ilan edilmemiştir. Fransız İhtilali ile Avrupa’ya yayılan inkılap hareketlerinin Osmanlı İmparatorluğu'ndaki ilk tepkisini temsil eden Tanzimat Fermanı, hukuki açıdan ceza hukuku, idare hukuku ve ticaret hukuku gibi çeşitli hukuk dallarında küçümsenmeyecek gelişmelere öncülük etmiştir.
Fermanda devletin iyi bir şekilde idare edilmesi için yeni kanunların (kavanin-i cedide) çıkarılması gerektiği belirtilmektedir. Şart şart ya da madde madde bir içeriğe sahip olmayan bu ferman, Osmanlı halkına birçok temel hak ve özgürlük getirmesinin yanı sıra devlet iktidarının kullanılmasına ve sınırlandırılmasına ilişkin birçok ilkeyi de içinde barındırmıştır. Bu ilkeler şöyle özetlenebilir:
- Malî güce göre vergi ilkesi: İltizam usulü eleştirilmiştir ve herkesin mal'i gücüne göre vergi vereceği belirtilmiştir.
- Devlet harcamalarının kanunîliği ilkesi:
- Asker almada adalet: Vatanın korunması için asker vermenin halkın görevi olduğunu belirten bu ilke, önceki sistemi kiminden gerektiğinden fazla asker alındığı, kiminden ise alınmadığı için eleştirmiştir.
- Ceza yargılamasına ilişkin güvenceler: Bu ilkeyle halka "yargılanma hakkı” veya "yargılanmadan kimseye ceza verilemez” anlayışı benimsenmiştir. Suç işleyenlerin davaları kanunlarda belirtildiği gibi yapılacağı açıklanmış ve bir mahkeme kararı olmadıkça da hiç kimse hakkında idam cezasının uygulanamayacağını ilân edilmiştir. Padişah, örfi cezalar verme yetkisini, mahkemelere devretmiştir.
- Can güvenliği (Emniyet-i Can): Fermanda belirtilen kişilere yönelik yargılanma usulleri, can güvenliği ile ilgilidir.
- Irz ve namus dokunulmazlığı (Mahfuziyet-i Irz ve Namus): Herkesin şeref ve haysiyetinin korunacağı belirtilmiştir.
- Mülkiyet hakkı (Mahfuziyet-i Mal): Tanzimat Fermanı, bu ilke ile herkese, mal dokunulmazlığı tanımıştır. Herkes mülkiyet hakkına sahip olacak, bu hak devlet tarafından korunacaktır.
- Müsadere yasağı: Bir kimsenin suç işlemesi halinde, malından mirasçılarını alıkoyan müsadere sistemi, bu ilkeyle tamamen kaldırılmıştır ve kişi, malını, miras bırakabilecektir.
- Eşitlik ilkesi: Fermanda belirtilen tüm haklardan din ayrımı yapılmaksızın bütün halkın yararlanacağı, bu ilkeyle belirtilmiştir.
- Kanunların Hazırlanması: Meclis-i Ahkâm-ı Adliye: Kanunlar, bir kurul (Meclis-i Ahkâm-ı Adliye) tarafından oluşturulacak ve padişah tarafından onaylanıp yürürlüğe konulacaktır. Kanunların önce kurulda görüşülmesi, tartışılması ve ardından oluşturulması parlâmentolu rejime yönelişin bir habercisidir.
- Kanunun Üstünlüğü İlkesi: Fermanda belirtildiği gibi hazırlanan kanunlar, hem padişahı, hem ulemayı, hem de vüzerayı bağlayacaktır.
Tanzimat Fermanı, getirdiği yenilik hareketleriyle Batı'nın anayasal gelişmelerini izleyebilen küçük bir aydınlar zümresi içinde bir anayasalcılık akımının doğmasını hızlandırmıştır. Genç Osmanlılar denen bu grup, ilerleyen dönemlerde meşrutiyetin ve ilk Türk anayasası olan Kanun-i Esasi'nin ilan edilmesinde etken rol oynadılar.
Islahat Fermanı
Islahat Fermanı, Kırım Harbi'nin son yıllarında 28 Şubat 1856’da Bâb-ı Alî’de bütün bakanlar, yüksek memurlar, şeyhülislâm, patrikler, hahambaşı ve cemaat ileri gelenleri önünde okunarak ilân edildi ve Paris Antlaşması'nı hazırlayan devletlere bildirildi. Kırım Harbi'nde Rusya'ya karşı Osmanlı Devleti'nin tarafında olan İngiltere, Fransa ve Avusturya, bu desteğin bedeli ve Osmanlı İmparatorluğu'nun Avrupa devletleri ailesine katılmasının şartı olarak Avrupa devletleri bir takım şartlardan oluşan Islahat Fermanı'nın maddeleri, Ali Paşa ile İstanbul’daki İngiliz ve Fransız elçileri arasında kararlaştırıldı ve sultan Abdülmecid tarafından onaylandı. Hukukî anlamda Islahat Fermanı, misak değil bir fermandır ve anayasal belge özelliği taşımaktadır. Fermanın amacı, Osmanlı arasında eşitlik sağlamaktır. Fermanın uygulanma sorumluluğu sadrazam Mehmet Emin Paşa doğrudan sorumlu tutulmuştur. Fermanın ilk üç maddesi Mehmet Emin Paşa'ya hitap ve genel bir giriş şeklinde olup toplam 35 maddeden oluşmaktadır. Fermanın hükümleri, özetle şöyledir (ilk üç madde hariç):
- Osmanlı devleti, Tanzimat Fermanı ile kabul ettiği esasları tekrar kabul etmiştir ve fermanın varlığı ile geçerliliği teyit edilmiştir.
- Bütün dinlere verilen ayrıcalıklar bir kez daha vurgulanarak resmî hale getirilmiştir.
- Hristiyan rahiplerinin menkul ve gayrimenkul mallarına müdahalede bulunulmayacaktır.
- Gayrimüslimlere, sultanın izni ile oluşturulacak komisyonlarla kendilerine verilen hakları tartışma ve zamana uygun düzenlemeleri önerme konusunda, cemaatlere serbestlik verildiğini resmîyet kazanmıştır.
- Din adamlarına verilen yetkiler, çağa uygun bir şekilde değiştirilecektir. Atanma süresi ve yemin şeklinin esasları belirtilmiştir.
- Ruhban sınıfının gelirleri belli bir esasa bağlanmıştır. Kiliseye ödenen vergileri kaldırılmış, alacakları ücretlerin rütbe esasına uygun olarak devlet tarafından verileceği karara bağlanmıştır. Böylece ruhban sınıfı maaş almaya başlamış ve devlet memuru sınıfına girmiştir.
- Gayrimüslimlerin ibadet yerlerinin, okul, hastane ve mezarlıklarının tamirlerine engel olunmayacak; yenilerinin yapılmasına izin verileceği belirtilmiştir.
- Tek mezhebe bağlı dini ayinlerin yapılmasını engelleyen yasaklar kaldırılmıştır. Böylece ibadet özgürlüğü sağlanmıştır.
- Osmanlı tebaasını dini ne olursa olsun birbiri ile eşit olacağının, tebaadan kimsenin diğerini aşağı göremeyeceğinin ifadesiyle herkesin kanun önünde eşit sayılacağı kesin olarak belirtilmiştir. ("...mezhep ve lisan veyahut cinsiyet cihetleriyle sünuf-ı tebaa-i saltanat-ı seniyyemden bir sınıfın âher sınıftan aşağı tutulmaması...")
- Bütün Osmanlı tebaasına devlet kurumlarında memur olma hakkı tanınmıştır. Ancak belli kurumsal kurallara uygunluğu konusunda, kurumların kendi kurallarını yürütmeleri öngörülmüştür. Bunun sonucunda memur olabilmek için müslüman olma şartı ortadan kaldırılmıştır. ("tebea-i Devlet-i aliyyemim cümlesi herhangi bir milletten olursa olsun devletin hizmet ve memuriyetlerine kabul olunacakları...”)
- Bütün Osmanlı tebaasının devletin sivil ve askerî okullarına, ilgili okulun kuralına uygun olmak koşuluyla, hiçbir ayrım yapılmaksızın alınmaları kararını alınmıştır. Aynı şekilde her cemaate kendi bilim, sanat ve sanaayi okullarını Maarif Nezareti’nin denetiminde olarak açma hakkı tanınmıştır. ("... saltanat-ı seniyyem tebaasında bulunanların... cümlesi bilâfark ve temyiz Devlet-i aliyyemin mekatib-i askeriyye ve mülkiyyesine kabul olunması...”) Gayrimüslim çocuklarının askerî okullara kabulü sağlanmıştır. Ancak bu, geçici bir durum olarak kalmış, 93 Harbi’nde Bulgarların saf değiştirmeleri sonrasında bir süreliğine gayrimüslim çocuklarının askerî okullara alınması uygulamasına son verilmiştir.
- Ticaret ve ceza davalarında eğer taraflardan biri Müslüman ve biri gayrimüslim veya bir yan gayrimüslim tebaa, diğer yan yabancı ise, yargılama karma mahkemelerce ve alenî olarak yapılacaktır. Bu durum, hukukî alanda Nizâmiye-şer’iye gibi birbirinden farklı iki mahkemenin ortaya çıkışını kesinleştirmiştir. Ancak, iki gayrimüslimin arasındaki davaya ise taraflar isterlerse kendi patrikhaneleri bakabilecekti. Mahkemelerde şahitlik hususunda Müslümanlar ile gayrimüslimler arasında eşitlik esası kabul ediliyordu.
- Miras ve buna benzer davalar, istenildiği takdirde kişinin mensup olduğu din ve millete ait meclislere gidilmesine izin verilmiştir.
- Cezaevleri ve diğer adli kurumlarda, bedenî cezaların devlet tarafından yapılacak düzenlemelerle karar altına alınarak keyfî uygulamaların önüne geçilmesi, işkencenin kesin bir şekilde yasaklanması, bu konularda koyulacak kurallara uymayanların cezalandırılmasına karar verilmiştir. ("...mücazat-ı cismaniye ve eziyet ve işkence müşabih kaffe-i muamele dahi kamilen lağv ve iptal kılınması ve bunun hilafına vukubulacak harekât şediden men ve zecrolunacağından maada bunun icrasını emreden memurin ile bilfiil icra eyleyen kesanın dahi ceza kanunnamesi iktizasınca tekdir ve tedip olunması...")
- Kolluk kuvvetlerinin, vatandaşların can ve mal güvenliğini istenilen düzeye getirmek için kararlar alınmıştır.
- Yabancılara, Osmanlı toprakları üzerinde mülk edinme hakkı verilmiştir. Bu karar, Arazi Kanunname-i Hümayunu ve Vilâyet Nizâmnamesi gibi önemli düzenlemelerin hukukî altyapısını oluşturmuştur.
Ferman, içerdiği hükümler ile müslüman ve gayrimüslim halk arasında hukukî olarak birçok alanda eşitlik sağlamıştır. İbadethane, kendi okulunu açma, ekonomik yükümlülükler, mal-mülk dokunulmazlığı, memur olma ile ilgili uygulamalar bu eşitliği göstermektedir. Ferman,içeriği itibarıyla Tanzimat Fermanı ile birlikte Kanun-î Esasi’ye önemli bir dayanak sağlamış ve Tanzimat Fermanı’nı Kanun-î Esasi’ye bağlamıştır.
Kanûn-ı Esâsî
II. Abdülhamid'in tahta çıktıktan sonra 23 Aralık 1876'da ilan ettiği Kânûn-ı Esâsî, ilk Osmanlı anayasasıdır. II. Abdülhamid'in gözetimi altında Mithat Paşa'nın başkanlığını yaptığı "Cemiyet-i Mahsusa" adındaki bir kurul tarafından hazırlanan Anayasa'nın oluşturulmasında, 1831 tarihli Belçika ile 31 Ocak 1851 tarihli Prusya anayasaları model alındı. Anayasayı hazırlayan kurulda iki asker, 16 sivil bürokrat (üçü Hristiyan) ve ulemadan 10 kişi yer aldı. Yapılan çalışmalar sonucu hazırlanan tasarı, Heyet-i Vükelâ'dan geçti. 23 Aralık 1876 tarihinde padişahın bir yazısı ile (hatt-ı hûmayun) kabul ve ilân edildi.
119 madde ve 12 bölümden meydana gelen Kanûn-ı Esâsî, daha sonra beş kez değişikliğe uğrayarak Anayasa'dan bazı maddeler çıkarılmış ve değiştirilmiş, Anayasa'ya yeni maddeler eklenmiştir. Anayasa, devletin yapısını, organlarını ve bunlar arasındaki ilişkiyi; vatandaşların temel hak ve özgürlüklerini belirtilmesiyle Osmanlı Devleti'nin hukuksal durumu belgelenmiş oldu.
Hazırlanışı
Batılı devletler, Osmanlı Devleti'nden Sırbistan ve Karadağ Prenslikleri'nin savaş öncesi imtiyazlarına kavuşması, Bosna-Hersek'e özerklik verilmesini, Bulgaristan'da ıslahat yapılmasını istiyorlardı. Bu konuda hazırladıkları teklifi, Osmanlı Devleti'ne sunmuşlardı. Bu teklifi görüşmek üzere 200 kişilik bir meclis toplandı. Mecliste, Osmanlı Devleti'nin yalnız bir bölgesi için değil, ülkenin tüm insanlarına yönelik ıslahatların yapılması uygun görüldü. Bu dönemde tartışılan en köklü ıslahat anayasanın hazırlanması ve ilanıydı. Böylece oluşturulacak bir anayasa, Osmanlı tebaasının haklarını, özgürlüklerini güvence altına alacak, bireyler arasında birleşmeyi sağlayacak, adaleti egemen kılacak, toplumun refahı ve ilerlemesi hakkında açılımlar gerçekleştirecekti. Toplumun tüm kesimini ilgilendiren böyle bir belgenin hazırlanması için anayasaya karşı olan ulemanın ikna edilmesi gerekirdi ve Seyfeddin Efendi, bu kesimi ikna ederek anayasanın gerekliliğini gösterdi. Bu toplantıda alınan kararların padişaha iletilmesiyle bir anayasa hazırlanmak üzere genel meclisin toplanmasını öngören İrade-i Seiyye padişah tarafından yayınlandı. Bunun üzerine hükûmet çalışmalarını yoğunlaştırarak aldığı kararları 8 Ekim 1876'da sadrazam imzasıyla padişaha sundu ve hükûmet, bu kararlar içinde anayasayı oluşturacak komisyon için yirmi kişiyi padişaha önerdi. Padişah, hükûmetin saptadığı, bu isimleri onayladı ve komisyonun başkanlığına Mithat Paşa'yı getirdi. Komisyonda bulunan üyelerin sayısı zamanla arttı.
Komisyon, çalışmaları sırasında çeşitli alt gruplara ayrıldı: yönetime ait düzenlemeler Cevdet Paşa'nın başkanı olduğu grup; basın yasası Server Paşa'nın başkanı olduğu grup; Kanun-i Esasi ve seçim yasası Ziya Bey'in başkanı olduğu grup tarafından üstlenildi. Komisyonun ağırlık görevi anayasayı oluşturmaktı ve İsmail Hami Danişmed'in belirttiğine göre komisyonda yirmiye yakın anayasa tasarısı hazırlandı. Komisyonda, uzun süre anayasayla ilgilenen Mithat Paşa'nın, Süleyman Paşa'nın ve Said Paşa'nın hazırladıkları anayasa tasarıları kabul edilmedi. Komisyondaki çalışmalar sonucunda 130 maddelik bir tasarı İsmail Hami Danişmed'in sı hazırlandı ve bu tasarı, sadrazama sunuldu. Heyet-i Vükelada incelenen tasarı padişaha sunuldu. Padişah ise çeşitli kişilerden oluşan komisyonlar kurarak, bu tasarının incelenmesini istedi. Tasarıyı inceleyen bürokratlar, bu konudaki düşüncelerini rapor halinde padişaha sundular.
İlanı ve içeriği
, 113. maddenin anayasa tasarısına konulmasını önerdi ve padişah da bu maddenin anayasaya konulmasında ısrar etmesiyle madde anayasa tasarısına kondu. 23 Aralık 1876'da Kanun-i Esasi, padişah tarafından imzalandı ve Anayasa'nın ilanı Bab-ı Âli'de yapıldı. Mahmut Celalettin Paşa, Hatt-ı okuduktan sonra önceden bastırılan anayasa metni ve Hatt-ı Hümayûn halka dağıtıldı.
23 Aralık 1876'da bir törenle ilan edilen Kanun-i Esasi, "Memâlik-i Devlet-i Osmaniye (1-7), Tebaa-i Devlet-i Osmaniye'nin Hukuk-ı Umumiyesi (8-26), Vükelâ-yı Devlet (27-38), Memurin (39-41), Meclis-i Umumî (42-59), Heyet-i Âyân (60-64), Heyet-i Mebusan (65-80), Mehakim (81-91), Divan-ı Âli (91-107), Vilayât (108-112), Mevad-dı Şetta (113-119) bölümleri olmak üzere toplam 11 bölüm ve 119 maddeden oluşuyordu.
I. Meşrutiyet
Parlamentonun oluşturulmasına karar verilmiş olmasına rağmen, henüz bir seçim yasası yoktu ve geçici bir yasa olan "Talimat-ı Mukavvate" komisyon tarafından hazırlandı. Bu yasaya göre, parlâmento üyeleri, halk tarafından seçilecek olan Meclis-i Mebûsan ile üyeleri devlet memurları arasından seçilecek olan Meclis-i Ayan olmak üzere iki meclisten oluşacaktı.
14 Şubat 1878'de hükûmet, Kanun-i Esasi'nin Meclis-i Umuminin zamanından önce açılıp kapatılması, çalışma süresinin uzatılması konusunda padişaha yetki verdiğini belirterek Meclis-i Umuminin geçici olarak kapatılmasını padişaha önerdi. Padişah da bu öneriye uygun olarak bir İrade-i Seniyye imzalayarak Meclis-i Mebûsana gönderdi. İrade-i Seniyye'de "bugünkü günde ahval-ı umumiyemizin kesbeleylediği şekil ve suret her devleti meşrutada mer'iyy-ül cereyan olan usul ve teamül ile dahi karîn-ı Vusuk olduğu üzere Meclis-i Umuminin tamamî-i cereyanı vezaifine müsaid olmadığından" söz eden padişah, o günden itibaren geçerli olarak Meclis-i Umumiyi kapattığını bildirmiştir. Kanun-i Esasi ile verilen tüm haklar askıya alınarak mutlak yönetim 1908 yılına kadar ülkede egemen oldu.
Kanûn-ı Esâsî'de Osmanlı Devleti'nin monarşi (md. 3) ve üniter (md. 1) bir yapıya sahip olduğu, dininin İslam (md. 11), resmî dilinin Türkçe (md. 18) ve devletin başkentinin (payitaht) İstanbul (md. 2) olduğu belirtilti. Anayasada, 8. ila 26. maddelerinde "Tebaa-i Devlet-i Osmaniye’nin Hukuku Umumîyesi" başlığı altında Osmanlı tebaasının temel hak ve özgürlüklerini düzenlendi. "Vatandaşlık Hakkı, Kişi Hürriyeti, Kişi Güvenliği, İbadet Hürriyeti, Basın Hürriyeti, Şirket Kurma Hürriyeti, Dilekçe Hakkı, Öğretim Hürriyeti, Eşitlik İlkesi, Devlet Memurluğuna Girme Hakkı, Malî Güce Göre Vergi İlkesi, Konut Dokunulmazlığı, Kanunî Hâkim Güvencesi, Müsadere, Angarya Yasağı, Vergilerin Kanunîliği İlkesi, İşkence Yasağı, Seçme ve seçilme hakkı" bu temel hak ve özgürlükler içinde yer aldı.
II. Meşrutiyet
Meclis-i Mebûsanın kapatılması, hakların kaldırılması, basına sansür uygulanması gibi uygulamaların olduğu dönemi, tekrar meşruti yönetime döndürmek için İbrahim Temo, İshak Sükûti, Abdullah Cevdet, ve adlı beş tıp öğrencisi bir araya gelerek "İttihad-ı Osmani" adlı bir gizli cemiyet kurdular ve cemiyetin üyeleri zamanla arttı. Ahmet Rıza Bey'in, cemiyetin Paris temsilciliğini üstlenmesinden sonra cemiyetin adını "İttihat ve Terakki" olarak değiştirdi. Cemiyetin amaçları "Programımız" başlığıyla 3 Aralık 1895'te Meşrevet gazetesinde yayınlandı. Küçük ve gizli bir cemiyetten zamanla büyük bir cemiyete dönüşen İttihat ve Terakki, 20-21 Temmuz gecesi, yaptıkları bir toplantıda genel isyan kararı alarak 24 Temmuz'da meşrutiyeti ilan etmeyi kararlaştırdılar. 23 Temmuz 1908'de çeşitli illerin yöneticileri, askerleri, eşrafı ve uleması, meşrutiyetin tekrar ilan edilmesi için hükûmete telgraflar çektiler. Meşrutiyeti isteyenlerin gönderdikleri telgraflar sarayda giderek çoğalırken, padişah Vükela Meclisini toplayarak bu konunun görüşülmesini istedi. Vükela Meclisinin toplantısı sürerken meşrutiyetin ilan edilmemesi durumunda "rıza-i şehriyarlarına muhalif" olayların meydana geleceğine dair siyasal iktidarı tehdit edici telgraflar da gelmeye başladı. Manastır, Selanik, Kosova yörelerinden gelen telgrafların sayısındaki artış üzerine hükûmet "bir dış müdahaleye meydan vermemek” için Mebusan Meclisinin toplanmasını uygun buldu. Padişah da Mebusan Meclisinin yeniden toplanması için gerekli mabaatının hazırlanmasını Vükela Meclisine emrederek, bu iradenin tüm vilayetlere telgrafla duyurulmasını emretti. Bu emirle meşrutiyet tekrar ilan edildi.
Türkiye Cumhuriyeti'nde anayasal gelişmeler
1921 Anayasası
20 Ocak 1921 gün ve 85 sayılı bu kanun, millî devleti yani Türkiye Devleti'ni (md. 3) kuran ihtilal Anayasası'dır. 18 Eylül 1920 tarihinde İcra Vekilleri Heyeti, Meclis Genel Kuruluna, bir "Teşkilât-ı Esasîye Kanunu Lahiyası" hazırlayarak sundu. Bu lahiya, "Encümen-i Mahsus" isimli özel bir komisyona havale edildi. Komisyon raporunu hazırladı. 18 Kasım 1920'den Teşkilât-ı Esasîye Kanunu'nun kabulüne kadar iki ay sürecek görüşmeler başladı. 1921 Teşkilât-ı Esasîye Kanunu'nun görüşülmesi ve kabulünde katı anayasalar için öngörülen özel kurallar (nitelikli çoğunluk vs.) uygulanmamış, adî kanunlar için var olan usûller izlenmiştir. Teşkilât-ı Esasîye Kanunu'nun kabulünde 1876 Kanun-u Esasî'nin değiştirilme usûlünü öngören 116'ncı maddesindeki üçte iki çoğunluk kuralına uyulmamıştır.
Hazırlanma ve şekli yapısı, Türk Kurtuluş Savaşı'nın olağanüstü şartlarını yansıtır ve 23 madde ile bir madde-i münferideden oluşan 1921 Anayasası, diğer anayasalara oranla kısadır. Hâkimiyetin kayıtsız, şartsız millete ait olduğunu, yönetim usulünün hakkın mukadderatını bizzat ve bifiil idare etmesine dayanır. Teşkilat-ı Esasiye Kanunun ilk şeklinde, devlet başkanlığı makamı yoktur. 29 Ekim 1923 gün ve 364 sayılı Teşkilat Kanunu'nun Bazı Maddelerinin Tevzihan Tâdiline Dair Kanun'la Cumhuriyet ilan edildi ve Cumhurbaşkanlığı makamı oluşturuldu.
1924 Anayasası
1924 Anayasası, Türk Kurtuluş Savaşı'ndan sonra yeni ihtiyaçları karşılayacak daha ayrıntılı bir anayasaya ihtiyaç duyulmasıyla Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) bir komisyon oluşturdu: Kanunu Esasî Encümeni. Anayasa'nın değiştirilmesi hakkında 1921 Anayasası'nda herhangi bir madde olmadığından TBMM, kurucu gücü özelliğinden yararlanarak üye tam sayısının üçte ikinin oyuna ihtiyaç duyulduğunu belirtti. Komisyonun Fransa II. Cumhuriyeti ve Polonya Anayasası'ndan yararlanarak hazırladığı tasarı mecliste görüşüldü; bazı maddeleri değiştirilerek 20 Nisan 1924 tarih ve 491 sayılı kanunla kabul edildi.
24 Anayasası, millî hâkimiyet (md. 3) prensibiyle kuvvetler birliğini gerçekleştiren meclis hükûmeti sistemini muhafaza eder.Yasama, yürütme yetkileri, "milletin yegâne ve hakiki mümessili olup millet adına hakkı hakimiyeti istimal" ile eder. (md. 4) Ancak yasama yetkisini bizzat kullanan Meclis, yürütme yetkisini kendi seçtiği "İcra Vekilleri Heyeti" eliyle kullanılır. Heyeti, her zaman denetleyebilir ve düşürebilir. Yasama organı, tek meclisten (TBMM) kuruludur. Üyeleri 4 yıl için seçilir. Yönetme kuvvetini Cumhurbaşkanı ve Bakanlar teşkil eder. Cumhurbaşkanı, 4 yıl için TBMM tarafından ve kendi üyeleri arasından seçilir. Bakanların göreve başlaması için meclisin onayı gerekmez, cumhurbaşkanının onayı yeterlidir. Yargı hakkı, millet adına bağımsız mahkemelerce kullanılır. (md. 8) Anayasa, "Türklerin Hukuku Ammesi" başlığı altında sadece klasik ve ferdi hak ve hürriyetleri tanır; sosyal haklara yer vermez. Anayasa'ya aykırı kanunların iptali mümkün değildir.
1924-1960 yılları arasında yürürlükte kalan 1924 Anayasası döneminde, fiilî siyasi rejim, Anayasa'nın öngördüğü meclis hâkimiyeti sisteminden farklı oldu. 1945 yılına kadar tek parti (Cumhuriyet Halk Partisi) rejimi hâkim oldu. Siyasi kuvvet, mecliste değil partide özellikle hükûmette ve partinin yöneticilerindeydi. Parti disiplini, meclise, hükûmet icraatını denetleme yetkisi vermiyordu. Böylece tatbikatta, Anayasa hâkimiyeti yerine tek parti hâkimiyeti; meclis üstünlüğü yerine hükûmet üstünlüğü getirildi. Türkiye'de çok partili rejim, 1923'te faaliyete geçen ikinci Türkiye Büyük Millet Meclisi ile kesintiye uğramış ve bu kesinti 1946'ya kadar sürmüştür. 7 Ocak 1946'da verilen izinle Celal Bayar, Adnan Menderes, Fuat Köprülü ve Refik Koraltan tarafından Demokrat Parti (DP) kuruldu. 1947 yılında yapılması gereken seçimler 21 Temmuz 1946 tarihinde yapıldı ve TBMM'de CHP 402, DP 54, bağımsızlar 8 üyelik elde ettiler. 1950 seçimlerinden önce ise 1950 tarihli yeni Milletvekili Seçim Kanunu çıkarıldı. Bu Seçim Kanunu'nda gizli oy, açık sayım ve yargı denetimi ilkeleri yerine getirildi. 14 Mayıs 1950 seçimlerinde; Demokrat Parti %53,89 oy alarak, 408 milletvekili kazanırken; CHP %39,98 oy ile 69; Millet Partisi %3,03 oy ile 1; Bağımsız adaylar da %3,40 oy oranıyla 9 milletvekilliği kazandı.
1924 Anayasası, yedi defa değişikliğe uğradı. 1928 yılında yapılan ilk değişiklikle Anayasa'da bulunan dinî ibareler çıkarıldı. 1931 yılındaki değişiklik bütçenin, malî yıl başlamadan en az üç ay önce Türkiye Büyük Millet Meclisine verilmesi zorunluluğunu getirdi. 1934 yılındaki üçüncü değişiklikle kadınlara seçme ve seçilme hakkı tanındı. 1937 yılı değişikliğiyle Cumhuriyet Halk Partisi'nin altı ilkesi Anayasa'ya geçirdi ve Anayasa hükmü şekline getirildi. Bunun yanı sıra, her bakanlıkta bir siyasal müsteşarlık kurulmuştur. Fakat aynı yıl yapılan diğer bir değişiklikte, yararları görülmeyen, bu müsteşarlıklar kaldırıldı. 1945'te yapılan altıncı ve 1952 yılında yapılan yedinci değişiklikler Anayasa'nın diliyle ilgilidir. İlk değişiklikte Osmanlıca kelimeleri yeni Türkçeye çevrilen Anayasa, ikinci değişiklikle yeniden, eski Osmanlıca dile döndürülmüştür. Bu yedi değişikliği geçiren Anayasa, 1960 yılına kadar yürürlükte kalmış, 27 Mayıs 1960 askerî müdahalesi sonucunda yürürlükten kalkmıştır.
1961 Anayasası
1950-60 döneminin son yıllarında, iktidar çoğunluğunun davranışları, 1960 yılının Nisan ve Mayıs aylarında protesto gösterilerine, yer yer güvenlik çatışmalarına varan tepkiler aldı. 27 Mayıs 1960 günü, ordu, 38 subaydan oluşan bir Millî Birlik Komitesinin öncülüğüyle ülkenin yönetimine el koydu. 27 Mayıs'tan sonra anayasalcılık hareketlerinde, egemenliğin sadece "kullanışı" bakımından değişiklik getirdi.
MBK yönetimi
27 Mayıs 1960'tan 25 Ekim 1961'e, yani yeni Anayasaya göre seçilmiş ilk toplantı gününe kadar, Türkiye olağanüstü bir geçiş döneminden geçti. 27 Mayıs-12 Haziran 1960 tarihleri arasında bir bilim kurulu, anayasa değişikliğini hazırlamakla görevlendirildi. 12 Haziran 1960 tarihinde "Geçici Anayasa" kabul edildi. Bu Geçici Anayasa'da, TBMM'nin yerine Millî Birlik Komitesi (MBK) getirildi. Ancak TBMM'den farklı olarak MBK'nin oturumları gizli olacak ve tutanakları yayımlanmayacaktı. Komitenin başkanı, komite üyeleri arasında alfabe sırasına göre değişecekti. MBK'nin başkanı aynı zamanda devlet başkanıydı. MBK, "yürütme yetkisini, devlet başkanınca tayin ve komitece tasvip edilen Bakanlar Kurulu eliyle kullanacaktır." MBK, bakanları her vakit denetleyebilecek ve görevden çıkarabilecektir. Bakanlar, MBK üyelerinden ya da "27 Mayıs 1960 tarihinde herhangi bir siyasi partiye yazılı olmayan vatandaşlardan seçilmektedir." Fakat Bakanlar Kurulu Başkanlığı, devlet başkanlığındadır. Başlangıçta MBK'nin yasama organı olarak yayınladığı metinler "geçici kanun" niteliği taşırken, 12 Temmuz 1960 tarihinden itibaren metinler doğrudan doğruya "kanun" olarak kabul edildi. MBK, anayasa tasarısının kendisinin de katılacağı bir (Kurucu Mecliste) sürdürülmesini ve tasarının daha sonra halkoyuna sunulmasını kararlaştırdı. Ardından Kurucu Meclis kuruldu. Bu meclis, anayasayı 27 Mayıs 1961'e kadar tamamlamakla görevliydi. Bu süre bir defalık 15 gün uzatılabilirdi fakat anayasa, bu tarihe kadar tamamlanmamışsa yeni seçim yasasına göre yapılacak genel seçimle başka bir Temsilciler Meclisi seçilecekti. Halkoyu sonucu anayasa reddedilirse yine aynı yok izlenilecekti.
9 Temmuz 1961'de halkoyuna sunulan ve kabul edilen Anayasa, kendi 157. maddesi gereğince "Türkiye Cumhuriyeti Anayasası" oldu. 15 Ekim 1961 seçimlerinin yapılmasından sonra TBMM'nin 25 Ekim 1961 günü toplanması sonucu Millî Birlik Komitesi rejimi sona erdi.
Hazırlanışı ve kabulü
157 sayılı yasa, Kurucu Meclisin başlıca amacını "demokrasi ve hukuk devleti esaslarını gerçekleştirip, teminat olacak yeni bir anayasa ile yeni seçim kanunu en kısa zamanda tamamlayarak en geç 29 Ekim 1961 tarihinde iktidarı, yeni seçilecek TBMM'ye devretmek" diye tanımladı.
Yeni anayasa, Temsilciler Meclisinden, 20 üyeden kurulu bir Anayasa Komisyonu ve aynı sayıda üyeli bir Seçim Kanunu Komisyonundan oluşan bir mekanizma tarafından oluşturulacaktı. Komisyondan gelen tasarılar, Temsilciler Meclisi genel kurulunda görüşüldükten sonra MBK'ne gönderilecek, komite de kendi görüşmesini Temsilciler Meclisi genel kurulundaki görüşme süresinin yarısı kadar bir süre içinde sonuçlandıracaktı. MBK, Temsilcile Meclisinden gelen metni olduğu gibi kabul etmezse, Temsilciler Meclisinde ikinci bir görüşme yapılacaktı. Eğer görüşmede metin aynen kabul edilmezse çözüme varmak için "karma komisyon" kurularak, burada hazırlanan metin Kurucu Meclisin birleşik toplantısında oylanacaktı. Bu toplantıda alınan kararların üçte iki çoğunlukla alınması gerekiyordu.
Halkoylaması 9 Temmuz 1961 günü yapıldı. Katılma oranı %80'in üzerinde oldu. Geçerli oyların %61,5’i "evet", %38,5'i "hayır" yönünde çıktı. Yeni Anayasa 20 Temmuz 1961 tarih ve 10859 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanarak yürürlüğe girdi. 15 Ekim 1961’de genel seçimler yapıldı. XII’nci dönem Türkiye Büyük Millet Meclisi, 25 Ekim 1961 günü toplandı. Böylece normal rejime geçilmiş oldu.
İçeriği
9 Temmuz 1961 ve 334 sayılı Anayasa, önceki anayasalara oranla daha uzun, dünya anayasalarına oranla normal uzunluktadır. 157 asıl, 11 geçici maddeden oluşmaktadır. Eski anayasalarda bulunmayan, bir "Başlangıç" kısmına sahiptir. Anayasa'nın metnine dahil olan başlangıç (md 156) kısmında, Anayasanın metnine hâkim felsefi ve siyasi esaslar belirtilmektedir. Başlangıç kısmındaki bilgilere göre 61 Anayasası, demokratik ve sosyal karakterli bir anayasadır. Diğer anayasalardan bir diğer farkı ise maddelerin konusunu ve aralarındaki bağlantıyı açıklayan "kenar başlıkları"na yer verilmiştir. Bunlar, anayasa metnine dahil değildir.
1961 Anayasası, yasama organının adında bir değişiklik yapmayarak (TBMM), değişiklikler daha çok meclisin iç yapısı ve yetkileriyle ilgilidir. TBMM, Millet Meclisi ve Cumhuriyet Senatosu olmak üzere iki meclisli bir parlamentodur. Millet Meclisi, genel oy ile seçilen 450 milletvekilinden; Cumhuriyet Senatosu, genel oyla seçilen 150 üyeden ve cumhurbaşkanı tarafından seçilen 15 üye ile tabii üyelerden meydana gelmektedir.
madde 70, fıkra 2
Cumhuriyet Senatosuna ve Millet Meclisine seçilecek üyelerin yaş ve eğitimleri koşulları dışında aynı şartları taşıması gerekmektedir. Millet Meclisi, seçimleri 4 yılda bir yapılırken (md 69), Cumhuriyet Senatosu üyeliğinin süresi 6 yıldır.(md 73) 1961 Anayasası'ndaki yürütme organı, Cumhurbaşkanı ve Başbakan ile bakanlardan oluşan Bakanlar Kurulundan meydana gelmektedir.
Anayasaya göre, "yürütme" görevi, kanunlar çerçevesinde, Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu tarafından yerine getirilir. Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisince, kırk yaşını doldurmuş ve yüksek öğrenim yapmış kendi üyeleri arasından, üye tamsayısının üçte iki çoğunluğu ile ve gizli oyla yedi yıllık bir süre için seçilir; ilk iki oylamada bu çoğunluk sağlanamazsa, sonraki oylamalarda salt çoğunlukla yetinilir (m.95).
Bakanlar Kurulu ise Başbakan ve Bakanlardan kuruludur. Başbakan, Cumhurbaşkanınca, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri arasından atanır. Bakanlar, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri veya milletvekili seçilme yeterliğine sahip olanlar arasından Başbakanca seçilir ve Cumhurbaşkanınca atanır (md 102). Bu şekilde kurulan Bakanlar Kurulu, Millet Meclisinden güvenoyu almak zorundadır. Hükûmetin kuruluş şeması parlâmenter hükûmet sistemine uygundur.
Yargı yetkisi ise, Türk milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılır. Yargı, Anayasa'nın üçüncü kısmının üçüncü bölümünde düzenlenmiştir. Mahkemelerin bağımsızlığı, hakimlik teminatı tanınmıştır. 1961 Anayasası'nın yargı alanında getirdiği önemli bir yenilik hakimlerin bağımsızlığını sağlamak üzere kurduğu Yüksek Hakimler Kuruludur. 1961 Anayasası, Yargıtay, Danıştay, Askerî Yargıtay, Uyuşmazlık Mahkemesi gibi yüksek mahkemeleri tek tek düzenlemiştir. 1961 Anayasasının yargı alanında getirdiği önemli yeniliklerden biri, kanunların Anayasa uygunluğunu denetlemekle görevli bir Anayasa Mahkemesini kurmasıdır. Anayasanın ilk şekline göre bu mahkemenin 15 üyesinden beşini seçme yetkisi yasama organına verilmiştir.
Anayasa, klasik ve sosyal hakların uzun bir listesini vermektedir (2. Kısım). Hak ve hürriyetlerin ne gibi unsurlardan kurulu olduğu ancak ne gibi sebeplerle sınırlanabileceği ayrıntılarıyla anlatır. (md 11/2) 1961 Anayasası, devleti "insan haklarına dayalı" (md 2) olarak nitelendirmektedir. Bu hükümle, devlet, insanı temel değer alarak kabul eden, kendi varoluş nedenini insan haklarının korunması ya da gerçekleştirmesi amacına dayandırmaktadır. Özgürlükçü ve demokratik yaklaşımları benimseyen 61 Anayasası, sosyal ve sendikal haklar alanında ilerici bir dönemeci simgeler.
Anayasa'nın yeniliklerinden bir diğeri de, Türkiye'nin temel nitelikleri arasına "sosyal devlet" kavramını eklemesidir. (md 2) Anayasanın amacı: sosyal haksızlıkları ve haksızlıkları yaratan başlıca nedenleri ortadan kaldırmak, adil bir sosyal ve ekonomik düzen kurmak, ekonomik faaliyetleri mutlu bir azınlığın ihtiyaçlarına öncelik verecek yönlere götürmektir. 61 Anayasası'ndaki "sosyal devlet" ilkesi, 1924 Anayasası'ndaki yalnız kişisel özgürlükler için garanti sağlayan devlet düzeninden farklıdır. İşçilere sendika kurma hakkı (md 46), "toplu sözleşme ve grev hakkı" (md 47) gibi çalışma hayatını düzenleyen temel hak ve özgürlükler verdi. Böylece Türk anayasasında ilk kez 1961 Anayasası ile sendika, toplu sözleşme ve grev hakları vs. anayasa konusu oldu ve güvence altına alındı. Sendika kurma hakkı, 22 Eylül 1971 tarihinde 1488 sayılı kanunla getirilen değişiklikle işçi niteliğinde olmayan kamu hizmeti görevlilerin sendika kurma hakkı geri alındı. Maddenin başında yer alan "çalışanlar" ifadesi "işçiler" ile değiştirildi (md 46).
Anayasa'da, mülkiyet hakkının, özel teşebbüs hakkının kamu yararı amacıyla sınırlanabileceğini kabul eder (md 36 ve 41) ve ziraî üretimi düşürmeksizin çiftçiye toprak dağıtımını öngörür (md 38-39). Siyasi haklara da geniş veren 61 Anayasası, siyasi partilerin uyacaklar esasları da düzenler. Tüzük, program faaliyetleri, insan hak ve hürriyetlerine dayanan demokratik ve laik cumhuriyet ilkelerine, devletin ülkesi ve milletiyle bölünmezliği temel hükmüne aykırı düşen partilerin Anayasa Mahkemesi tarafından temelli kapatılacağı bildirilir (md 57).
1982 Anayasası
Askerî müdahale ve rejim
12 Eylül 1980 sabahı, Türk Silahlı Kuvvetleri ülke yönetimine el koydu. Bunun ardından üç yılı aşkın bir süre (12 Eylül 1980 - 6 Aralık 1983) bir askeri rejim altında yaşandı. Müdahaleyi gerçekleştiren üst komutanlar topluluğu, Millî Güvenlik Konseyi adını aldı. Ayrıca bir Genel Sekreterlik kuruldu. Konseyin işlemleri, "kanun, içtüzük, bildiri, karar" adlarıyla başlıklandırılıp numaralandırıldı. Askerî müdahale, TSK İç Hizmetler Kanununun verdiği Türkiye’ni koruma ve kollama görevinin bir gereği olarak sunuldu ve meşrulaştırıldı. Ardından parlamento feshedildi, vekillerin dokunulmazlıkları kaldırıldı, temel hak ve özgürlükler askıya alındı, bütün yurtta sıkıyönetim ilan edildi. Daha sonra da emekli Oramiral Bülend Ulusu, başbakan olarak atandı ve yeni hükûmeti kurdu.
Kurucu Meclis
Millî Güvenlik Konseyi, 29 Haziran 1981 günü çıkardığı bir yasayla kendisinin de içinde yer aldığı bir Kurucu Meclis'in kurulmasını öngördü. 23 Ekim 1981'de göreve başlayan Kurucu Meclisin amacı şöyle açıklandı: "Türkiye Cumhuriyeti Devletinin varlığı ve bağımsızlığı, ülkenin ve milletin bütünlüğü ve bölünmezliği ve toplumun huzuru korunarak, millî dayanışma ve sosyal adalet içinde, herkesin insan haklarından ve temel hürriyetlerinden eşitlik ilkesine göre yararlanmasını ve hukuken üstünlüğünü sağlayacak demokratik, laik hukuk devletinin kurulması için hukukî düzenlemelerle Anayasayı, siyasi partiler ve seçim kanunlarını yapmak."
Kurucu Meclis, bir danışma organı ile Millî Güvenlik Konseyi'nden (MGK) oluştu. Meclisin birinci kanadı 1. maddede belirtildiği üzere, 2324 sayılı Anayasa Düzeni Hakkında Kanundaki yetkileri kullanacaktır; yani, Türkiye Büyük Millet Meclisine (Millet Meclisi ile Cumhuriyet Senatosu) ait yetkiler ile donanacaktır. Kurucu Meclisin ikinci fakat pek fazla gücü olmayan Danışma Meclisi, 1980 Askeri Yönetimi'nde atanmış bir organ idi. Bazı esaslara göre her ilim tespit ve teklif ettiği adaylar arasından MGK'de belirlenen 120 üye ile yine MGK'ce doğrudan doğruya ilan edilen 40 üye olmak üzere toplam 160 üyeden meydana gelmekteydi. Danışma Meclisinin üyeleri, Anayasa taslağının hazırlanması ve ilgili kanunda belirtilen siyasi partiler ve seçim kanunları için hazırlık çalışmalarına katılmak zorundaydılar.
Hazırlanışı ve kabulü
Anayasa taslağı oluşturma görevi Danışma Meclisine, kesinleştirme yetkisi Millî Güvenlik Konseyi'ne aitti. Danışma Meclisi, 23 Ekim 1981 günü ilk toplantısını yaptıktan sonra kendisine bir başkan seçti ve bir iç tüzük oluşturarak çalışmalarına başladı. Danışma Meclisi, Orhan Aldıkaçtı başkanlığında 15 kişilik bir Anayasa komisyonu oluşturdu ve bu komisyon çeşitli kurum ve kuruluşlardan (üniversiteler, sendikalar, yüksek mahkemeler vs.) oluşturulacak anayasa hakkında görüşlerini istedi. Asıl anayasa taslağının ise başından beri Konseyin elinde olduğu Kenan Evren'in "Anılar" kitabında yer almaktadır:
Danışma Meclisi, henüz Anayasayı ele almadan Genel Sekreterlikte (Konsey) anayasa taslağı aşağı yukarı hazır durumda idi."
— Kenan Evren
Komisyon çalışmaları sonucu hazırlanmış olan anayasa taslağı, 17 Temmuz 1982 günü Danışma Meclisi Başkanlık Divanına teslim edildi ve 4 Ağustos 1982 günü Genel Kurulun gündemine alınarak tasarı hakkında tartışmalar yapıldı. Bu tartışmalar sonucu, tasarıda yapılan değişikliklerle anayasa tasarısı, 120 kabul, 7 ret, 12 çekimser oyla kabul edilirken 17 kişi oylamaya katılmadı. Danışma Meclisi, anayasa komisyonunda daha sonra Siyasi Partiler Kanunu tasarı ile Seçim Kanunu tasarısını hazırladı. Bu tasarılar, MGK'de tartışıldıktan sonra son şekillerini aldılar. 14 Ekim 1982 tarihinde yeni anayasaya göre genel seçimler yapılmadan önce, Danışma Meclisinin görevi sona erecekti.
2. Cumhurbaşkanının anayasanın halk oylaması sonucunda kabul edilmesiyle birlikte seçilmiş olması acaba ne kadar isabetlidir?
[...]
Paşa Hazretleri, siz namzet olsanız seçilecek kudrettesiniz.
3. Cumhurbaşkanı Celal Bayar'ın geçici maddelere olan tepkisi sonucu Kenan Evren'e yazdığı mektuptan.
Danışma Meclisi tarafından kabul edilen anayasa taslağı, Kenan Evren'in başkanlığında MGK üyeleri ve birkaç sivil tarafından incelendikten sonra MGK'ce 24 Eylül 1982 günü yeni anayasa olarak ilan edildi. Tasarıya MGK tarafından son şekli verilirken ayrıca yeni maddeler eklendi. Devlet Başkanı Orgeneral Kenan Evren'in kendiliğinden cumhurbaşkanı olmasını sağlayan madde, MGK üyelerinin statüsünü yeni dönemde Cumhurbaşkanlığı Konseyi üyeliğine dönüştüren madde, eski politikacılar siyasete dönmesini engelleyen madde MGK'de ve Genelkurmay Karargahında hazırlandı.
Anayasa, halkoyuna sunulmadan önce MGK'nin 70 sayılı kararlarından biri açıklandı: Anayasa taslağı üzerinde yasaklılar dışında kalan yurttaşlar, kişisel görüş açıklayabilecekti. Yüksek Yargı, Sayıştay, üniversiteler, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, basın kuruluşları, faaliyetleri yasaklanmamış sendikalar, bilimsel amaçlı dernekler ve özel statülü kuruluşlar, seminer ve konferanslar yolu ile sözlü ve yazılı görüş bildireceklerdi. Bütün bu tartışmalar, anayasa taslağının geliştirilmesi maksadı dışına taşmayacak, Anayasa halk oylaması sırasında halkın vereceği oyun nasıl olması gerektiği konusunda bir telkinde bulunulmayacaktı. Yapılacak oylamada, oy kullanmayanlar 5 yıl süreyle seçme ve seçilme hakkından mahrum kalacaktı (md. 12). Anayasanın, oylama sonucu reddi durumunda ne olacağı belli değildi. Tasarıya olumsuz oy verilmesi, ülkedeki belirsizliğe destek olmak ve askeri rejimin sürmesine rıza göstermek anlamına gelmekteydi.
Bizim anayasamız kabul edilecektir. Kesin [...] Çünkü kabul edilmesi demek, Siyasi Partiler Kanununun yapılması ve seçime gidilmesi demektir. [...] Seçmen bunu değerlendirecek ve bir an evvel normal düzene geçilmesi için Anayasaya oy verecektir.
— Anayasa Komisyonu Başkanı
Anayasa metni 7 Kasım 1982'de halkoylamasına sunuldu, 18.885.488 kişinin katıldığı oylamada, 18.841.990 kişinin oyu geçerli kabul edildi ve anayasa için 17.215.559 kişi kabul oyu vererek anayasa %91,37 ile yürürlüğe girdi.
İçeriği
1982 Anayasası, 177 madde ve 16 geçici madde olmak üzere toplam 193 madde ile 7 bölümden oluşmaktadır. "Başlangıç" kısmı Anayasa'ya dahildir. Türk anayasaları içinde, hem madde hem de maddelerin içeri bakımından en uzun anayasadır. 1961 Anayasası'na göre daha katıdır ve tüm anayasalar içinde en detaylı Anayasa'dır. 1982 Anayasası'nda değiştirilemeyecek maddelerin sayısı artırıldı ve anayasanın değiştirilmesinde cumhurbaşkanına, anayasa değişikliğini halkoyuna sunabilme yetkisi verildi.
1982 Anayasası'na göre Türkiye Devleti, bir "cumhuriyet"tir (md 1) ve "Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, laik ve sosyal bir hukuk devletidir." (md 2)
Anayasa'nın 3. kısmında yer alan Cumhuriyetin temel organlarından biri olan yasama organı, Türkiye Büyük Millet Meclisidir. 1961 Anayasası'nda var olan Cumhuriyet Senatosu, 1982 Anayasası'nı hazırlayan Kurucu İktidar tarafından kaldırılarak tekrar TBMM adı altında tek meclisli parlâmento kurdu. Anayasanın 75. maddesinin ilk metnine göre "TBMM, genel oyla seçilen 400 milletvekilinden" oluşurken, 1987 anayasa değişikliğiyle bu sayı 450'ye, 1995 anayasa değişikliğiyle bu sayı 550'ye yükseltildi. Anayasanın ilk metnine göre seçim dönemi 5 yıl olarak tespit edilmişken 21 Ekim 2007 referandumu ile 5 yılda bir yapılan milletvekilleri seçimlerinin, 4 yılda bir yapılmasına karar verildi. 1982 Anayasası, genel seçimlerin süresi dolmadan da seçimlerin yenilenmesine olanak vermektedir: Bakanlar Kurulu kurulamaz ya da kurulup güven oyu alamazsa (md 116), cumhurbaşkanı seçilemezse (102) ve meclis, kendi iradesiyle erken seçim kararı almışsa (md 77) seçimler yenilenir. Ayrıca, genel seçimler, savaş sebebiyle yapılamaz ise TBMM, seçimleri bir yıl geriye bırakabilir (md 78) ve toplam iki yıl erteleyebilir.
1982 Anayasası, 6. maddesinde Türk milletinin "egemenliğini, Anayasanın koyduğu esaslara göre, yetkili organların eliyle kullanacağını" öngörürken, Anayasa'nın 8. maddesi ile "yürütme yetkisi ve görevi, cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu tarafından Anayasa ve kanunlara uygun olarak kullanır ve yerine getirir." hükmü ile de Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu'dan oluşan iki başlı yürütme öngörmüştür. Anayasa, 101. ile 108. maddelerinde Cumhurbaşkanının: 109. ile 118. maddelerinde Bakanlar Kurulunun statüsü ve yetkileri ile sorumlulukları düzenlenmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti'nin temel organlarından bir diğeri ise yargıdır. 1982 Anayasası, yasama ve yürütme fonksiyonu gibi yargı fonksiyonunu da maddi kenar başlıkla ama organik içerikle tanımlamıştır. Nitekim, Anayasanın yargı yetkisi kenar başlıklı 9. maddeye göre "yargı yetkisi, Türk milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılır." Yargı organı, birçok mahkemeden oluşmaktadır. 1982 Anayasası, 142. maddede mahkemelerin kuruluşu, görev ve yetkileri, işleyişi ve yargılama usullerinin kanunla düzenlenmesini öngörmüştür. Anayasaya göre, Anayasa Mahkemesi (md 146-153), Yargıtay (md 154), Danıştay (md 155), Askerî Yargıtay (md 156), Askerî Yüksek İdare Mahkemesi (md 157) ve Uyuşmazlık Mahkemesi (md 158) yüksek mahkemelerdir.
1961 Anayasası'ndaki düzenlemeye benzer şekilde, 1982 Anayasası "[...] kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlama" (md 5) görevini devlete yüklemiştir. 61 Anayasası'nda yer alan "insan haklarına dayanan devlet" anlayışı, 1982 Anayasası'nda yerini "insan haklarına saygılı devlet" (md 2) anlayışına bıraktı. Devlet, "toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı" (md 2) için vardır. 1982 Anayasası'nda temel hak ve özgürlüklere sınırlama getirme ve "güçlü iktidar" anlayışı hakimdir. Özgürlüklere ve haklara ait hükümler kısa iken özgürlükleri ve hakları sınırlandıran hükümler anayasada uzun tutulmuştur.
Çok partili hayata dönüş
Millî Güvenlik Konseyi yönetimi, hukukî çerçeveyi hazırladıktan kısa bir süre sonra 15 Mayıs 1983 günü dönemin ilk siyasi topluluğu emekli Orgeneral Turgut Sunalp liderliğinde Milliyetçi Demokrasi Partisi (MDP) kuruluşunu açıkladı. 20 Mayıs'ta eski bir asker olan emekli Orgeneral Ali Fethi Esener'in Büyük Türkiye Partisi (BTP), Ulusu hükûmetinin Başbakan yardımcısı Turgut Özal'ın Anavatan Partisi (ANAP) ve dönemin başkanlık müsteşarı Necdet Calp'in Halkçı Partisi (HP) ile Erdal İnönü liderliğinde Sosyal Demokrasi Partisi (SODEP) kuruluş başvurularını yaptılar. 15 Mayıs 1983 tarihi itibarıyla yeniden siyasi partilerin kuruluşlarına izin verildi. MGK'nin 79 sayılı kararı ile Süleyman Demirel ve arkadaşlarınca desteklenen BTP, temelli kapatıldı. DYP ile SODEP'in yapılacak olan 7 Kasım 1983 genel seçimlerine katılması engellendi. 10 Haziran 1983'te yeni seçim kanunu kabul edildi ve sadece MGK'nin izin verdiği partiler, genel seçimlere katıldı. Turgut Özal'ın ANAP'ı, oyların %45'ini alarak seçimi kazandı. Türkiye Büyük Millet Meclisinin yeniden açılması ve Başkanlık Divanının seçilmesi 6 Aralık 1983'te gerçekleşti.
28 Şubat süreci ve MGK kararları
Vikikaynak'ta 28 Şubat Kararları ile ilgili metin bulabilirsiniz. |
MGK'nin 28 Şubat 1997 günü dokuz saat süren toplantısında "28 Şubat Kararları" diye adlandırılan kararlar çıktı ve bu kararların, dönemin Başbakanı Necmettin Erbakan ve hükûmet üyeleri tarafından imzalanmak istenmemesi ordu ile hükûmet arasında krize yol açtı. 5 Mart 1997 günü hükûmet içinden ve dışarıdan gelen baskılar üzerine 28 Şubat 1997 günkü MGK kararları, başbakanca imzalandı. 13 Mart'ta ise MGK'ce alınan kararların Bakanlar Kurulu tarafından benimsendiği açıklandı.
28 Şubat kararlarının uygulanması için Genelkurmay Karargahı ve MGK, kamu kurum ve kuruluşları, belediye, dernek, vakıflar ve yazılı ve görsel medya bu amaçla izlemeye alındı. 21 Mayıs 1997 günü Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı, hükûmetin büyük ortağı Refah Partisi'nin anayasaya aykırı eylemler nedeniyle kapatılması için Anayasa Mahkemesi'ne başvurdu. 18 Haziran 1997'de Başbakan ve Refah Partisi'nin genel başkanı Necmettin Erbakan, DYP ve BBP ile görüştükten sonra hükûmetin istifasını ve üç partinin DYP lideri Tansu Çiller başkanlığında bir hükûmet kurulması için anlaştıkların bildiren bir deklarasyonu Cumhurbaşkanı Süleyman Demirel'e sundu.
2001 değişiklikleri
Türkiye Büyük Millet Meclisinde grubu bulunan 6 siyasi partinin de gönderdiği ikişer temsilci ile Partilerarası Uzlaşma Komisyonu oluşturuldu. Komisyon tarafından hazırlanan Anayasa değişiklik paketi, 14 Haziran 2001'de kamuoyuna açıklandı. Uzlaşma Komisyonu'nun hazırladığı bu paket, oluşturulan özel komisyon tarafından aynen benimsenerek değişiklik teklifi haline getirildi ve 6 Eylül 2001'de TBMM Başkanlığına sunuldu. Meclis, Anayasa değişikliğini görüşmek üzere 17 Eylül'de toplantıya çağrıldı. 1982 Anayasası'nın 37 maddesinde değişiklik öngören teklifin görüşmelerine 24 Eylül 2001 tarihinde başlandı ve 37 maddelik değişiklik paketinin maddelerine geçilmesi 17 ret, 27 çekimser 4 boş oya karşın 428 oyla kabul edildi. Değişikliklerin, ilk tur görüşmeleri 25-28 Eylül tarihlerinde, ikinci tur görüşmeler 2-3 Ekim tarihlerinde yapıldı.
3 Ekim 2001’de kabul edilen 17 Ekim 2001 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 4709 sayılı "Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun" ile yapılan 2001 değişiklik paketinde, 1982 Anayasası'nın Başlangıcı, 32 maddesi ve bir geçici maddesi değiştirildi. Dönemin Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, 15 Ekim'de yasanın 33 maddesini onayladı fakat milletvekili ödenek ve yolluklarını düzenleyen 27. maddesini halkoyuna sunma kararı aldı ancak belirtilen kısım, TBMM'ce tekrar değiştirilerek Cumhurbaşkanınca imzalandı. 1 Aralık 2001 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan TBMM üyelerinin ödenek ve yolluklarına ilişkin 86. madde değişikliği de 2001 anayasa değişikliklerine dahildir. 2001 değişikliğiyle 82 Anayasası'nda 35 değişiklik yapıldı ve 82 Anayasası üzerinde yapılan en kapsamlı değişiklik paketidir.
Başbakan Bülent Ecevit'in teşekkür konuşmasından
Yasa ile Anayasa'nın "Başlangıç" metni ve 13, 14, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 31, 33, 34, 36, 38, 40, 41, 46, 49, 51, 55, 65, 66, 67, 69, 74, 86, 87, 89, 94, 100, 118, 149 ve Geçici 15. maddelerinde değişiklik yapıldı. Anayasa değişikliği, oylamaya katılan 494 milletvekilinden 474'ünün oyuyla kabul edildi. 16 milletvekili "ret" oyu kullandı. 1 çekimser, 2 geçersiz, 1 de boş oy çıktı.
Bu değişikliklerle, Millî Güvenlik Kuruluna başbakan yardımcıları dahil edildi; genel ve özel af ilanı için 3/5 oy oranı benimsendi; yabancılara dilekçe hakkı tanındı; anayasa değişikliklerin iptali için Anayasa Mahkemesi karar yeter sayısı 3/5 olarak kabul edildi; Anayasa Mahkemesinin, kapatma yerine dava konusu fiillerin ağırlığına göre ilgili siyasi partinin devlet yardımından kısmen ya da tamamen yoksun bırakılmasına karar verebilmesi öngörüldü.
Temel hak ve özgürlükler alanında yapılan bazı değişiklikler şunlardır: 2001 değişiklikleriyle, hakkın kötüye kullanılması halleri azaltıldı. "Ortadan kaldırmak, bozmak" gibi sert bir ifade ile hakkın kötüye kullanılması açıklandı. Devlet ve kişiler tarafından hakkın kötüye kullanılmasının olabileceği ifade edildi yani hakkın kötüye kullanılmasının öznesi değiştirildi. 1982 Anayasası'ndaki tehdit ve teşvik ifadesi 2001 değişikliği ile faaliyet ibaresi ile değiştirildi.
2007 anayasa referandum paketi
21 Ekim 2007 tarihinde yapılan anayasa referandumu ile Türkiye Cumhuriyeti'nde, cumhurbaşkanının halk tarafından seçilmesi başta olmak üzere bir takım anayasa değişiklikleri yapıldı. Referandumda "cumhurbaşkanının halk tarafından seçilmesi, aynı kişinin iki kez cumhurbaşkanı seçilebilmesi (5+5), görev süresinin 7 yıldan 5 yıla indirilmesi ve cumhurbaşkanlığı seçiminin, görev süresi bitmeden önceki 60 gün içinde tamamlanması, genel seçimlerin 5 yıl yerine 4 yılda bir yapılması, TBMM'de, seçimler dahil tüm oturumların 184 milletvekiliyle açılması" gibi değişiklikler oylandı. Değişikliklere ülke genelinin %31,05'i yani 8.744.947 kişi "Hayır" oyu verirken, ülke genelinin %68,95'i yani 19.422.714 kişi "Evet" oyu verdi.
2010 anayasa referandum paketi
Mayıs 2010'da TBMM'de kabul edilen birtakım anayasa değişiklikleri cumhurbaşkanı Abdullah Gül tarafından halkoyuna sunuldu. Değişiklik paketinde Anayasa Mahkemesi ve Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu'nun yapısıyla ilgili düzenlemelerin yanı sıra Kamu Denetçiliği Kurumunun (ombudsmanlık) kurulması, YAŞ ve HSYK'nın ihraç kararlarının yargı denetimine açılması ile askeri yargının görev alanının daraltılmasını öngören değişiklikler bulunuyordu. 12 Eylül 2010'daki halk oylaması sonucunda %57,93 evet - %42,07 hayır oyu çıktı ve anayasa değişiklikleri kabul edildi.
1982 Anayasası sonrası demokratik ve sivil anayasa çalışmaları
1982 Anayasası'nın kabulünün ardından anayasada birçok köklü reform yapıldı. Bu köklü reformlar sonucunda insan hakları konusunda ciddi gelişme kaydedildi. Bu değişikliklere karşın, askerî bir müdahalenin ardından geldiği için 1982 Anayasası'nın katılımcı, sivil ve demokratik nitelik taşımadığı gerekçesiyle 1990'lı yıllardan itibaren pek çok kez yeni bir anayasa hazırlama konusu gündeme geldi.
1991 genel seçimleri sonrasında oluşan 19. Dönem Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Hüsamettin Cindoruk önderliğinde anayasa yenileme çalışmaları yürütüldü. Meclisteki her partiden temsilcilerin katılımıyla gerçekleşen bu çalışmalar 1992 yılından 1995 sonuna kadar sürdü ve bu sürede partiler arası uzlaşma ile anayasada geniş çaplı değişiklikler yapılarak "yenilenen bir anayasa" ortaya çıkarıldı.
Erdoğan Teziç başkanlığında hazırlanan Yeni Bir Anayasa İçin adlı çalışmadan
Demokratik, katılımcı ve sivil anayasa çalışmaları konusunda TÜSİAD da pek çok çalışma sundu. Bunlardan ilki 1992 yılında, çoğunluğu İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğretim üyelerinden oluşan bir ekip tarafından hazırlanan Yeni Bir Anayasa İçin adlı çalışmadır. Prof. Dr. Erdoğan Teziç önderliğinde hazırlanan bu çalışma, bazı anayasa hukukçuları tarafından çok radikal bulundu.
TÜSİAD'ın bir başka çalışması, TÜSİAD Parlamento İşleri Komisyonu tarafından hazırlatılan ve Prof. Dr. Bülent Tanör tarafından kaleme alınan Türkiye'de Demokratikleşme Perspektifleri adlı anayasa çalışması oldu. Batı demokrasileri esas alınarak hazırlanan çalışma, Ocak 1997'de kamuoyuna açıklanarak yayımlandı ve TBMM'ye sunuldu. Siyasal boyut, insan hakları ve hukuk devleti olarak üç bölümde ele alınan çalışmada mevcut durumun tanımı yapıldı, mevzuat ve işleyişe yönelik eleştiriler getirildi ve önerilerde bulunuldu. Eser Ocak 2007'de TÜSİAD ve Prof. Dr. Zafer Üskül tarafından Türk Demokrasisinde 130 Yıl: Prof. Dr. Bülent Tanör'ün Anısına Türkiye'de Demokratikleşme Perspektifleri 10. Yıl Güncellemesi adıyla güncelleştirildi.
Türkiye Barolar Birliği de farklı üniversitelerden birçok öğretim üyesinin oluşturduğu bilimsel kurulla birlikte bir anayasa taslağı önerisi hazırlayarak, 12 Eylül'ün 21. yıl dönümünde kamuoyuna sundu. 2001 yılında yayımlanan Anayasa Taslağı Önerisi adını taşıyan bu çalışma, Kasım 2007'de ekleme ve düzeltmelerle güncellendi. Eserde anayasa taslağı önerisinin sunumu, genel gerekçesi, madde önerileri ve önerilerin ayrıntılı gerekçeleri yer aldı.
Daha önceki yıllarda meclis dahilinde yapılan çalışmaların aksine, iktidardaki Adalet ve Kalkınma Partisi 2007 genel seçimleri öncesinde başka bir yöntemle yeni anayasa taslağı çalışması başlattı. 6 öğretim üyesinden oluşan kurulun hazırladığı, 137 maddeden oluşan ve 47 sayfa gerekçesi olan taslak, cumhurbaşkanının yetkilerinden üniversitelerde baş örtüsüne ve dokunulmazlığa, bazı yeni düzenlemeler içermektedir. Dönemin AK Parti Genel Başkan Yardımcısı Dengir Mir Mehmet Fırat başkanlığında kurulan komisyonda dönemin Adalet Bakanı Cemil Çiçek, Genel Başkan Yardımcısı Hayati Yazıcı, grup başkanvekilleri Sadullah Ergin, Bekir Bozdağ, Ahmet İyimaya (Ankara) ve Burhan Kuzu (İstanbul) yer aldı. Komisyonun başkanlığına, Prof. Dr. Ergun Özbudun getirildi. Özbudun, taslakta, ""değiştirilemez” maddelerin korunduğunu, cumhurbaşkanının yetkilerinin kısıtlandığını, temel hak ve hürriyetlerde AB’ye tam uyum sağlandığını" belirtti. Taslağın hazırlığında hiçbir ülke tek başına örnek alınmadı; değişik ülkelerin uygulamaları ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi belgelerinden yararlanıldı. Ergun Özbudun başkanlığında hazırlanan bu anayasa taslağı, başta toplumsal uzlaşmayı sağlayamadığı, şeffaf ve katılımcı hazırlanmadığı gerekçeleriyle pek çok bilim insanı, siyasetçi ve hukukçu tarafından olumsuz yönde eleştirildi.
Haziran 2009'da Devrimci İşçi Sendikaları Konfederasyonu'nun çağrısıyla çalışmalarına başlayan öğretim üyeleri ve avukatlardan oluşan "Uzmanlar Kurulu", Özgürlükçü - Eşitlikçi - Demokratik ve Sosyal Bir Anayasa İçin Temel İlkeler adlı bir rapor ortaya koydu. Raporun "yurttaşlık tanımında, laiklik üzerine ve yönetimde merkez/çevre ilişkisi üzerinde ifadesini bulan üçlü kırılma eksenine yeni açılımlar getirmesi, ezberleri bozması" umudu ve amacıyla hazırlandığı belirtildi.
2017 Türkiye anayasa değişikliği
Türkiye anayasa değişikliği referandumu 16 Nisan 2017 Pazar | |
---|---|
(Anketler) | |
Kampanyalar | |
Renkler, oy pusulasına göre ayarlanmıştır | |
Galeri: Fotoğraf, Ses, Video |
2005'te Adalet Bakanı Cemil Çiçek tarafından başkanlık sistemi önerildi ve Başbakan Recep Tayyip Erdoğan tarafından desteklendi. Bu süre zarfından sonra başkanlık sistemine geçiş Adalet ve Kalkınma Partisi liderleri tarafından "yeni anayasa" ile birlikte birçok kez açık bir şekilde dile getirildi. Ekim 2016'da partinin Genel Başkan Yardımcısı Hayati Yazıcı, Nisan 2017'nin değişiklik için referandum tarihi olacağını açıkladı. Kasım 2016'da AK Parti, getirmeyi istediği sistemin adının başkanlık sistemi değil cumhurbaşkanlığı sistemi adıyla anılacağını duyurdu. Bunun üzerine değişiklik teklifinin destekçisi olan (hükûmete yakın medya), kullanmakta olduğu başkanlık sistemi adını terk ederek cumhurbaşkanlığı sistemi adını kullanmaya başladı. 10 Aralık 2016'da AK Parti ile MHP, 21 maddelik anayasa değişikliği önerisi üzerinde görüşmek için bir araya geldi ve referanduma gidilmesi için gerekli olan meclis onayı sürecine geçmek için milletvekillerinden imza toplamaya başladı. Komisyon bazı önerilerde küçük değişiklikler yaptı, örneğin ilk taslakta 12 olarak geçen Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu üye sayısını 13 olarak değiştirdi. Önerilen 21 maddeden üç maddenin tekliften çıkarılmasına karar vererek önerilen madde sayısını 18'e düşürdü. Mecliste herhangi bir nedenle sandalyesi boşalan milletvekilinin yerine başka bir milletvekilinin geçmesini öngören "yedek milletvekilliği" statüsünü içeren beşinci öneri, komisyonun çalışma usulüne ilişkin tartışmalar eşliğinde değişiklik teklifinden çıkarıldı. AK Parti milletvekilleri, mecliste koltuk edinmeye çalışan kişiler tarafından tehdit edileceklerini ve can güvenliklerinin tehlikeye gireceğini belirtince değişiklik tekliften çıktı. Beşinci maddeye ek olarak cumhurbaşkanına üst düzey kamu görevlileri atamalarına ilişkin usul ve esasları belirleme hakkına veren 14. madde ile cumhurbaşkanına merkezi idare kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarının kuruluş, görev, yetki ve sorumluklarını düzenleme hakkını veren 15. madde de reddedildi. 30 Aralık'ta komisyon çalışmalarını tamamladı.
Meclis Anayasa Komisyonundaki görüşmelerin tamamlanmasının ardından 18 maddelik değişik teklifi oylamaları için meclis oylaması süreci başladı. Teklifin referanduma sunulması için beşte üç oy çokluğu olan 330 oyu, doğrudan uygulamaya geçmesi için üçte iki oy çokluğu olan 367 oyu alması gerekmekteydi. AK Parti yetkilileri, oylamalar öncesinde 367 barajı geçilse dahi halk oylaması yapılmaksızın değişikliklerin uygulanmayacağını bildirmişti. Meclis oylaması 9 Ocak'ta başladı ve oylamanın ilk turu 15 Ocak'ta tamamlandı. Oylamanın ikinci turu ise 20 Ocak'ta tamamlandı ve teklifin tüm maddeleri meclisten geçti. Onaylanan değişikliği yürürlüğü koymak için yapılan nihai oylama referandum sınırı olan 330'u geçerek 339 oyla kabul edildi ancak doğrudan yürürlüğe girmesi için gerek olan 367 barajının altında kaldı.16 Nisan 2017'de yapılan referandum sonucu %51,41 Evet; %48,59 Hayır oyu çıkarak anayasa değişiklikleri onaylandı.
Anayasa değişiklik prosedürü
Anayasanın değiştirilmesi usulü "teklif", "görüşme", "karar" ve "onay" süreçlerini içerir. Anayasanın değiştirilmesi, 200 milletvekilinin katılımıyla yazı ile teklif edilmelidir. Anayasanın değiştirilmesine ilişkin teklifler, TBMM Genel Kurulunda iki kez görüşülür. Yapılan gizli oylama ile değişiklik teklifi sonuca bağlanır; kabul edilir ya da reddedilir. Kabul yeter sayısı; toplam milletvekili sayısının 3/5'i veya 2/3'üdür. Teklif kabul edilmişse Cumhurbaşkanı'na gönderilir. Cumhurbaşkanı, değişikliği, bir daha görüşülmek üzere meclise iade edebilir. Aksi hâlde, halk oylaması için Resmî Gazete'de yayınlanmalıdır.
Konuyla ilgili yayınlar
- Özbudun, Ergun (1998). Türk Anayasa Hukuku. Ankara. ISBN .
- Yılmaz, Faruk. Türkiye'de Anayasal Gelişmeler ve Özellikleri, Net Yayınları.
- Yüzbaşıoğlu, Necmi (2003). Anayasa Hukukunun Temel Kavramları ve Türk Anayasa Hukuku. Turhan Kitabevi, Ankara.
- Atar, Yavuz. Türk Anayasa Hukuku. Mimoza Yayınları, Konya.
- Bozkurt, Gilnihâl (1996). Batı hukukunun Türkiye'de benimsenmesi : Osmanlı Devleti'nden Türkiye Cumhuriyeti'ne resepsiyon süreci, (1839-1939). Ankara, Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Türk Tarih Kurumu yayınları. ISBN .
Kaynakça
- ^ İlhan, Arsel. Türk anayasa ve hukuku. Mars Ticaret ve Sanayi A.Ş. ss. sayfa 16.
- ^ a b c d e Kemal Gözler. . 12 Aralık 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Nisan 2009.
- ^ Aldıkaçtı, Anayasa Hukukumuzun Gelişmesi, s.38
- ^ Arsel, Türk Anayasa Hukukunun Umumî Esasları, s.17.
- ^ Eroğul, Anatüzeye Giriş, op. cit., s.174.
- ^ a b c Kemal Gözler. . 5 Mart 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Nisan 2009.
- ^ "Birinci Meşrutiyet (23 Aralık 1876)". Erişim tarihi: 28 Nisan 2009.[]
- ^ a b Gözler, Kemal. . 5 Aralık 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Nisan 2009.
- ^ a b Meşe, Turgut. "Türkiye'de Anayasal Gelişmeler". Temel Yuttaşlık Bilgisi, Anayasa, Vatandaşlık. Data Yayınları. s. 35.
- ^ . 26 Aralık 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Nisan 2009.
- ^ a b Meşe, Turgut. A.g.e. sayfa 36
- ^ Özbudun, Ergun (1990). Türk Anayasa Hukuku. Yetkin. ss. sayfa 9. ISBN .
- ^ Yüksek Seçim Kurulunun, Anayasanın Halkoyuna Sunulmasının Kesin Sonuçlarına İlişkin 19 Temmuz 1961 tarih ve 106 sayılı Kararı, Resmî Gazete, 20 Temmuz 1961, Sayı 10859
- ^ a b Tanör, Bülent. Osmanlı-Türk Anayasal Gelişmeleri. ss. sayfa 313.
- ^ Gözübüyük, A. Şeref (2000). Anayasa Hukuku,. Turhan Kitabevi. ss. sayfa 136. ISBN .
- ^ Gözler, Kemal. . 4 Haziran 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 28 Nisan 2009.
- ^ Meşe, Turgut. A.g.e., sayfa 39
- ^ Cevdet Paşa, op. cit., c.5, s.2239.
- ^ . Bilgiportal.com. 4 Aralık 2011 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 29 Nisan 2009.
- ^ . Selçuk Üniversitesi. 28 Mart 2010 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 29 Nisan 2009.
- ^ Kubalı, Türk Esas Teşkilât Hukuku, op. cit., s.50.
- ^ a b Uğur Kara. (PDF). inisiyatif.net. 21 Mart 2012 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi. Erişim tarihi: 29 Nisan 2009.
- ^ Gül, Erdoğan. . 2 Mayıs 2015 tarihinde kaynağından (PPS) arşivlendi. Erişim tarihi: 1 Mayıs 2009.
- ^ a b Erdoğan, Ahmet. . Türkiye Cumhuriyeti Millî Eğitim Bakanlığı. 6 Ocak 2012 tarihinde kaynağından (HTML) arşivlendi. Erişim tarihi: 1 Mayıs 2009.
- ^ Özdudun, Ergun. A.g.e. Açıköğretim Fakültes T.C. Anadolu. ss. sayfa 4.
- ^ a b c Gözler, Kemal (2000). "Islahat Fermanı (1856)". Türk Anayasa Hukuku. Bursa: Bursa Ekin Kitabevi Yayınları. ss. s.19-23. Erişim tarihi: 3 Mayıs 2008.
- ^ Demirci, Fatih (1999). Islahat Fermanı ve Müsâvât Meselesi. Ankara. ss. s. 111.
- ^ Türköne, Mümtazer. "Islahat Fermanı". Osmanlı Ansiklopedisi. İstanbul: İz. ss. Cilt 6.
- ^ a b c Musa Gümüş. (PDF). 27 Kasım 2013 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Mayıs 2008.
- ^ Nagendra Kumar Singh (2000). International Encyclopaedia of Islamic Dynasties. Anmol Publications PVT. LTD. .
...and on December 23, 1876, the new Sultan granted the Ottoman empire's first Constitution (Kanun-i Esasi)...
- ^ a b c Ayşe Tülin Yürük; Kıymet Selvi. İnsan Haklari Ve Kamu Özgürlükleri. Anadolu Üniversitesi. ss. s. 188. 975-06-0312-5.
- ^ Tanör, Bülent. Osmanlı-Türk anayasal gelişmeleri. Yapı Kredi Kültür Sanat Yayıncılık. 975-363-688-1.
- ^ June Starr (1992). Law as metaphor. SUNY Press. ss. s. 36. .
- ^ . Belgenet.com. 24 Eylül 2012 tarihinde kaynağından (HMTL) arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Mart 2015.
- ^ Başbakanlık Osmanlı Arşivi (BOA). Yıldız Esat. 23/801
- ^ Mahmut Celalettin Paşa (1979). Mirat-ı Hakikat. İstanbul.
- ^ BOA, DUİT, 49/11 (3-2)/1, 49/11 (2-2)/1
- ^ BOA, DUİT, 49/11 (3-2)/1
- ^ Güneş, İhsan (1996). Türk Parlamento Tarihi; Meşrutiyete Geçiş Süreci: I. Ve II. Meşrutiyet, C. I.,. Ankara: TBMM Vakfı Yayınları No:14.
- ^ Danişmed, İsmail Hami (1955). İzahlı Osmanlı Tarihi Kronolojisi C. 4. İstanbul.
- ^ Güneş. A.g.e. sayfa 63
- ^ BOA, İrade-i Meclis-i Mahsus. Belge No: 2510
- ^ Celalettin. A.g.e. sayfa 84
- ^ BOA. DUİT. 5/1 5/4/2
- ^ Us, Hakkı Tarık (1940-1954). Meclis-i Mebusan 1923=1877 C. I. İstanbul.
- ^ Güneş. A.g.e. sayfa 220
- ^ Mardin, Şerif (1964). Jön Türklerin Siyasi Fikirleri (1895-1908). Ankara.
- ^ Duru, Kazım Nami (1957). İttihat ve Terakki Hatıralarım. İstanbul.
- ^ Güneş. A.g.e. sayfa 237
- ^ BOA. Yıldız Esas, 23/291,11.e
- ^ BOA, Yıldız Esas, 23;/12–1715
- ^ Güneş. A.g.e. sayfa 238
- ^ Düstur, Tertib-i Sani, C.I. sayfa 1-3
- ^ a b c d e f {{Meydan Larousse, Büyük Lûgat ve Ansiklopedi, C. I. 1992, sayfa 501
- ^ Tanör, Bülent (1998). Osmanlı-Türk anayasal gelişmeleri: (1789-1980). Yapı Kredi Kültür Sanat Yayıncılık Ticaret ve Sanayi A.Ş. s. 20. ISBN .
- ^ Gözler, Kemal. "1921 Teşkilât-ı Esasîye Kanunu". 8 Aralık 2015 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ Mumcu, Ahmet. Atatürk İlke ve İnkılaplar Tarihi 1-2. Anadolu Üniversitesi Yayınları No: 998-1032.
- ^ (PDF). Anadolu Üniversitesi. 5 Temmuz 2010 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ . 29 Ağustos 2014 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ Eroğul, Cem (1998). Demokrat Parti: Tarihi ve İdeolojisi. Ankara: İmge Kitabevi, Üçüncü Baskı. ss. sayfa 31.
- ^ Özüçetin, Yaşar. (PDF). 3 Aralık 2012 tarihinde kaynağından (PDF) arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ . tariharastirmalari.com. 6 Aralık 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ Gürbüz, Yaşar. . 5 Mart 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ Ortaylı, İlber (21 Ekim 2007). "1924'ten 1961'e anayasa serüvenimiz". Milliyet. 6 Mart 2016 tarihinde kaynağından .
- ^ Soysal, Mümtaz. Anayasaya Giriş "27 Mayıs Rejimi" bölümü. s. 189-197.
- ^ Hassan, Ümit; Berktay Halil; Akşin, Sina; Ödekan, Ayla (1987). Türkiye tarihi: Çağdaş Türkiye, 1908-1980. Cem Yayınevi.
- ^ "Talat Aydemir oturumu tutanakları açıklansın". Radikal. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ Kemal Gözler, Türk Anayasa Hukuku 2 Mayıs 2015 tarihinde Wayback Machine sitesinde ., Bursa, Ekin Kitabevi Yayınları, 2000, s.77-92
- ^ "Yüksek Seçim Kurulunun, Anayasa'nın Halkoyuna Sunulmasının Kesin Sonuçlarına İlişkin 19 Temmuz 1961 tarih ve 106 sayılı Kararı”, Resmî Gazete, 20 Temmuz 1961, Sayı 10859
- ^ Tanör, Osmanlı-Türk Anayasal Gelişmeleri, op. cit., s.314.
- ^ AnaBritannica, cilt 20, sayfa 502.
- ^ Sosyal, Mümtaz. A.g.e. sayfa 253.
- ^ Sosyal, Mümtaz (1993). 100 Soruda Anayasanın Anlamı. Gerçek Yayınevi, İstanbul.
- ^ Gülmez, Mesut (1990). Memurlar ve Sendikal Haklar (Türkiye'de ve Dünyada). İmge yayınevi, Ankara. ss. sayfa 1.
- ^ Tunaya, T. Zafer (1975). Siyasi Müesseseler ve Anayasa Hukuku. ss. sayfa 728.
- ^ İlhan, Arsel (1970). Anayasa Mahkemesinin Bazı Eğilimleri Üzerine Görüşler ve Anayasa Mahkemesi Kararlarından Özetler. Ankara. ss. sayfa 12-13.
- ^ Talas, Cahit (1979). Bir İnsan Hakkı Olarak Sendika Hakkı ve Uluslararası Belgelerde Yeri ve Önemi. İnsan Hakları Yıllığı. Yıl 1. ss. sayfa 72.
- ^ Tanör, Osmanlı-Türk Anayasal Gelişmeleri, sayfa 20.
- ^ Bildiri No:1 ve 4 ile Kenan Evren’in Türk Milletine Açıklaması, Resmi Gazete. 12.09.1980-177013
- ^ TC MGK Yasama Görevleri İç Tüzüğü ve Karar No:1, Resmi Gazete 28.09.1980-17119
- ^ Tanör, Osmanlı-Türk Anayasal Gelişmeleri, sayfa 21.
- ^ Kuzu, Burhan. "Yeni Bir Anayasaya Doğru" (PDF). Ankara Üniversitesi. 2 Haziran 2018 tarihinde kaynağından (PDF). Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ Cumhuriyet Senatosu için bakınız: Eroğlu, Cem. Türk Anayasası Üzerinde Cumhuriyet Senatosunun Yeri ve Önemi. Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları. Ankara, 1977.
- ^ Tanör, Bülnet; Yüzbaşıoğlu, Necmi (2002). 1982 Anayasasına Göre Türk Anayasa Hukuku (2001 Değişikliklerine Göre). Yapı Kredi Yayınları 3. Baskı.
- ^ a b c (Editörler) Güzel, Hasan Celâl; Çiçek, Kemal; Koca, Salim - Hazırlayan: Özdemir, Hikmet (2002). Türkler, Cilt 17. Bölüm "1980 ve sonrası". Ankara. ss. sayfa 137.
- ^ Gürbüz, Yaşar (1982). Anayasa Görüşler, Taslak. Ekin yay. İstanbul.
- ^ Evren, Kenan (1991). Anılar Cilt 3. Milliyet Yayınları. ss. sayfa 274-76. ISBN .
- ^ Tanör, Bülent & Yüzbaşıoğlu, Necmi (2002). A.g.e. Sayfa 34
- ^ Dal, Kemal (1986). Türk Esas Teşkilat Hususu Bilim Yayınları. Ankara. ss. sayfa 111-12.
- ^ Resmî Gazete, 17772. 5 Ağustos 1982
- ^ Tanör, Bülent & Yüzbaşıoğlu, Necmi (2002). A.g.e. Sayfa 36
- ^ Cumhuriyet gazetesi, 26 Ocak 1982
- ^ AnaBritannica, C. 21, "Türkiye Cumhuriyeti anayasaları" maddesi, sayfa 320
- ^ Yüksek Seçim Kurulu'nun 458 no'lu kararı.
- ^ 3361 sayılı ve 17 Mayıs 1987 tarihli kanun. Resmî Gazete 18 Mayıs 1987, 19464
- ^ 4121 sayılı ve 23 Temmuz 1995 tarihli kanun. Resmî Gazete 26 Temmuz 1995, 22355
- ^ Tanör, Bülent & Yüzbaşıoğlu, Necmi (2002). A.g.e. sayfa 440
- ^ Sabuncu, M. Yavuz (1985-1986). Temel Hakların Anayasal Kanunu Üzerine. İnsan Hakları Yıllığı Cilt 7-8.
- ^ Fazıl Sağlam Anayasa Hukuku Açısından İşçi Haklarının Güncel Sorunları Kent Basımevi istanbul 1987
- ^ Teziç, Erdoğan (1991). Anayasa Hukuku. İstanbul: 2. Basım Beta Yayınevi.
- ^ Türkler. "Türk Anayasalarında Sosyal Hakların Gelişimi ve Yorumu" Cilt 15 Hazırlayan Güngör Turan sayfa 498
- ^ Türkler Ansiklopedisi, cilt 15. sayfa 139
- ^ Türkler ansiklopedisi. Cilt 15. Sayfa 141
- ^ Türkiye Istatistik Yıllığı. 1994. Sayfa 206
- ^ Türkler ansiklopedisi. Cilt 15. Sayfa 142
- ^ Güzeli Hasan Celâl; Birinci, Ali (2002). Genel Türk tarihi. Yeni Türkiye, cilt 9.
- ^ a b c d Türkler ansiklopedisi, "28 Şubat MGK Kararları". Cilt 15, sayfa 152
- ^ Erhan, Üstündağ. . Bianet. 1 Mayıs 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ a b c Belgenet.com. 30 Haziran 2012 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Mart 2015.
- ^ "Anayasa değişikliğinde uzlaşma". Hürriyet. Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.[]
- ^ "Günde 12 saat Anayasa mesaisi". Radikal. 5 Mart 2016 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 8 Ekim 2019.
- ^ a b c . belgenet.com. 22 Haziran 2012 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 8 Mart 2015.
- ^ . Türkiye Barolar Birliği. 1 Mayıs 2015 tarihinde kaynağından (DOC) arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ Bülent Ecevit'in 2001 Anayasa Değişiklikleri teşekkür konuşması, 3 Ekim 2001, Türkçe Vikikaynak, Ağustos 2009 tarihinde erişilmiştir.
- ^ "Yazıklar olsun". Radikal. 4 Ekim 2001. 25 Mart 2016 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ Meşe, Turgut (2008). A.g.e. sayfa 114
- ^ "Temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması" (Doc). Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.[]
- ^ . Yüksek Seçim Kurulu. 10 Aralık 2009 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ . Yüksek Seçim Kurulu. 14 Şubat 2009 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ "Çıkış için yeni anayasa yeniden gündemde". NTVMSNBC. 10 Haziran 2008. 8 Kasım 2012 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ "Teziç: Yenisi bu meclisle olmaz". Radikal. 22 Eylül 2007. 25 Mart 2016 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ "Sivil anayasa mimarları Teziç'i çok radikal buldu". Yeni Şafak. 23 Eylül 2007. 13 Mart 2013 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ "TÜSİAD'sız TÜSİAD raporu". Milliyet. 6 Şubat 2007. 1 Eylül 2007 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ "TÜSİAD, 'daha ileri demokrasi' istedi". Hürriyet. 19 Ocak 2007. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.[]
- ^ . Türkiye Barolar Birliği. 6 Kasım 2007. 4 Mart 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ a b c Özbudun, Ergun. "Prof. Özbudun yeni anayasa taslağını anlattı". NTVMSNBC.com. 8 Kasım 2012 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ a b "'Sivil' anayasa taslağı neden sivillerden gizli?". Radikal. 5 Mart 2016 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ . Vatan. 4 Mart 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ . Bianet. 5 Mart 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ . Zaman. 25 Mayıs 2008 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ . DİSK. 22 Ağustos 2013 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ . Bianet. 1 Haziran 2009. 1 Mayıs 2015 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Ağustos 2009.
- ^ "Gündem başkanlık tartışması". NTV.com.tr. 3 Ocak 2005. 28 Kasım 2015 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 29 Ekim 2016.
- ^ . BirGün. 29 Ekim 2016 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 29 Ekim 2016.
- ^ Yalçın, Zübeyde (16 Kasım 2016). "Başkanlık değil Cumhurbaşkanlığı". Sabah. 9 Temmuz 2018 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 5 Şubat 2017.
- ^ AK Parti'nin "başkanlık sistemi" adı yerine "cumhurbaşkanlığı sistemi" adını kullanmaya başlamasına dair kaynaklar:
- "Başkanlık sistemi nasıl olacak?". Sabah. 28 Ekim 2016. 6 Şubat 2017 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 5 Şubat 2017.
- "Cumhurbaşkanlığı Sistemi madde madde bilgilendirilecek". Sabah. 23 Aralık 2016. 6 Şubat 2017 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 5 Şubat 2017.
- "Sistem tam başkanlık, ismi cumhurbaşkanlığı". Cumhuriyet. 19 Ekim 2016. 23 Şubat 2017 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 11 Mart 2017.
- ^ "Cumhurbaşkanının kararname yetkisi anayasa teklifinden çıkarıldı". Sputnik. 29 Aralık 2016 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Şubat 2017.
- ^ "Yedek milletvekilliği iptal". NTV. AA. 27 Aralık 2016. 14 Nisan 2017 tarihinde kaynağından arşivlendi. Erişim tarihi: 3 Şubat 2017.
- ^ Karabağlı, Hülya (27 Aralık 2016). "'Yedek milletvekilliği' iptal oldu". T24. 28 Aralık 2016 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Şubat 2017.
- ^ "Anayasa teklifi değişti: 21 maddeden ikisi iptal". BirGün. 28 Aralık 2016. 29 Aralık 2016 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 3 Şubat 2017.
- ^ "Başbakan Yıldırım: Başkanlık teklifimizi Meclis'e getireceğiz". Akşam. 13 Ekim 2016. 2 Şubat 2017 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 27 Ocak 2017.
- ^ "Anayasa değişikliği teklifi 339 oyla Meclis'ten geçti". BBC Türkçe. 21 Ocak 2017. 29 Ocak 2017 tarihinde kaynağından . Erişim tarihi: 27 Ocak 2017.
- ^ Gözler, Kemal (Ağustos 2018). Anayasa Değişikliği. Bursa: Ekin. ISBN .
wikipedia, wiki, viki, vikipedia, oku, kitap, kütüphane, kütübhane, ara, ara bul, bul, herşey, ne arasanız burada,hikayeler, makale, kitaplar, öğren, wiki, bilgi, tarih, yukle, izle, telefon için, turk, türk, türkçe, turkce, nasıl yapılır, ne demek, nasıl, yapmak, yapılır, indir, ücretsiz, ücretsiz indir, bedava, bedava indir, mp3, video, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, resim, müzik, şarkı, film, film, oyun, oyunlar, mobil, cep telefonu, telefon, android, ios, apple, samsung, iphone, xiomi, xiaomi, redmi, honor, oppo, nokia, sonya, mi, pc, web, computer, bilgisayar
Turkiye de anayasal surec 1808 tarihinde ilan edilen Sened i Ittifak ile baslayip gunumuze kadar devam etmektedir II Mahmud doneminde Alemdar Mustafa Pasa tarafindan hazirlanan Sened i Ittifak merkezi otoriteyi tasrada hakim kilmak icin Rumeli ve Anadolu ayanlari ile Osmanli Devleti arasinda 29 Eylul 1808 de imzalandi Osmanli da Sened i Ittifak ile Turk tarihinde ilk defa devlet iktidari sinirlandirildigindan bu belge Turk tarihinde ilk anayasal belge kabul edilmektedir Abdulmecid doneminde 3 Kasim 1839 tarihinde Mustafa Resid Pasa tarafindan hazirlanan Tanzimat Fermani ilan edildi Bu ferman ile padisah fermanda ilan edilen ilkelere ve konulacak kanunlara uyacagina yemin etti Tanzimat Fermani nin tamamlayicisi ve pekistiricisi olan Islahat Fermani Abdulmecid tarafindan 1856 yilinda ferman olarak ilan edildi Tanzimat doneminde yetisen ve Genc Osmanlilar olarak bilinen aydin ve yazarlar Avrupa dan etkilenerek mesrutiyet yonetimini savunmaya basladilar ve mesrutiyeti ilan ettirmek icin Abdulaziz i tahttan indirerek yerine II Abdulhamid i getirdiler 23 Aralik 1876 da Mithat Pasa nin hazirladigi Kanun i Esasi ilan edilerek mesrutiyete gecildi Kanun i Esasi sekli kritere gore bir anayasa olarak kabul edilmektedir Turk tarihinin ilk anayasasi olan ve 12 bolum ile 119 maddeden olusan Kanun i Esasi nin 113 maddesi geregince padisah olaganustu durumlarda Anayasa yi askiya alabilirdi II Abdulhamid 1877 yilinda Rus savaslarini 93 Harbi neden gostererek Anayasa yi askiya aldi 1908 yilindaki askeri ayaklanma sonucu II Abdulhamid 1876 Anayasasi ni tekrar yururluge koydu ve boylece II Mesrutiyet donemi basladi 1909 yilinda 31 Mart Vakasi nin meydana gelmesinden sonra tahttan indirilen II Abdulhamid den sonra 1909 yilinda Anayasa da onemli degisiklikler yapildi Bu degisikliklerle 1876 Anayasasi mesruti bir parlamenter monarsi Anayasasi haline geldi Osmanli Devleti nin I Dunya Savasi nda yenilmesinden sonra 16 Mart 1920 de Istanbul un isgal edilmesiyle Osmanli Meclis i Mebusan i 18 Mart 1920 son kez toplandi ve calismalarina ara verdi Damat Ferit Pasa 11 Nisan 1920 de Meclis i Mebusan i feshettirdikten sonra 23 Nisan 1920 de ilk Buyuk Millet Meclisi Ankara da toplandi Meclis 20 Ocak 1921 tarihinde Teskilat i Esasiye Kanunu kabul etti Turkiye Cumhuriyeti nin tek yumusak ve tek cerceve anayasasi olan Teskilat i Esasiye Kanunu nda yapilan degisikliklerle devletin rejimi dini dili baskenti baskani gibi unsurlar belirlendi 1876 Kanun i Esasisi resmen ilga edilmeyisi 1921 Teskilat i Esasiye Kanunu nun da yeni bir devletin ihtiyaclarini karsilayacak derecede ayrintili olmayisindan dolayi ikinci donem Turkiye Buyuk Millet Meclisi yeni bir anayasa yapma sorunuyla karsi karsiya kaldi Yeni Teskilat i Esasiye Kanunu 1924 Anayasasi 20 Nisan 1924 gunu kabul edildi 1924 Anayasasi gucler birligi yasama yurutme yargi bakimindan 1921 Anayasasi na gore daha esnek ve parlamenter rejime yonelik atilmis onemli bir adimdir Bu anlamda 1924 Anayasasi nin kuvvetler birligi gorevler ayriligi ilkesini benimseyen meclis hukumeti sistemi ile parlamenter sistem arasinda karma bir hukumet sistemi kurdugu soylenebilir 1924 Anayasasi 1961 yilina kadar yururlukte kaldi 27 Mayis 1960 tarihinde Milli Birlik Komitesi adinda bir grup subay yonetime el koydu Yeni bir anayasa yapilmasi icin Kurucu Meclis kurularak yeni anayasa bu meclise hazirlatildi 9 Temmuz 1961 tarihinde halkoylamasi yapildi ve oylama sonucunda 61 5 ile 1961 Anayasasi kabul edildi Turkiye de 1960 larin sonlarina dogru siyasal siddet olaylarinin artmasi ve bunlarin engellenememesi sonucu 12 Mart 1971 tarihinde Genelkurmay Baskani ve Kuvvet Komutanlari donemin basbakani Demirel i istifaya zorladilar Demirel in istifa etmesiyle ordu desteginde bir partiler ustu hukumet kuruldu ve Anayasa da degisiklik yapildi 12 Mart muhtirasinin beklenen sonuclari vermemesinden dolayi 12 Eylul 1980 yilinda ordu yonetime el koydu 29 Haziran 1981 de cikarilan kanunla bir anayasa yapmak icin Kurucu Meclis olusturuldu Milli Guvenlik Konseyi ve Danisma Meclisinden olusan bu meclis hazirladigi Anayasa yi 7 Kasim 1982 yilinda halkoyuna sundu 91 37 ile anayasa kabul edildi ve yayimlandi Osmanli Devleti nde anayasal gelismelerSened i Ittifak Ruscuk ayani Alemdar Mustafa Pasa III Selim tahta tekrar cikarmak istedigi sirada III Selim in oldurulmesi sonucu tahta II Mahmud u cikardi ardindan kendisi sadrazam oldu Otoritesini tasrada kaybeden Osmanli Devleti merkezi otoriteyi tanimayan Rumeli ve Anadolu ayanlariyla antlasma yoluna giderek otoritesini tasrada tekrar guclendirmek amaciyla 29 Eylul 1808 tarihinde Kagithane de Osmanli ve ayanlar arasinda mesveret i amme denilen buyuk bir toplanti yapildi 7 Ekim 1808 tarihinde her iki taraf arasinda Sened i Ittifak adi verilen bir belge imzalandi Imzalanan belge padisah tarafindan onaylanarak yururluge girdi Bu belge bir giris yedi sart ve bir zeyl ek kismindan olusmaktadir Giris kisminda Osmanli devlet duzeninin bozuldugu devlet otoritesinin sarsildigi ve bu durumun taraflarca gozlemlenmesi uzerine devletin kuvvetlenmesi Devlet i Aliyenin kuvvet i kamilesi esbabini istihsal maksadiyla toplantilar yapildigi ve sonunda bu ittifakin akdolundugu bildirilmektedir Turk tarihinde ilk defa devlet iktidarini sinirlandiran Sened i Ittifak i hazirlayan Alemdar Mustafa Pasa Yedi sart kisminda senedi imzalayanlar padisahin devletin temeli oldugunu taniyacaklarini toplanan askerlerin devlet askeri olarak tahrir olunmasi hazinenin muhafazasina ve devlet gelirlerinin korunmasina riayet edeceklerini sadrazamdan gelen her emri padisahtan gelen bir emir olarak kabul edeceklerini ve ona karsi gelmeyeceklerini baskentte fitne ve fesad hadis olursa cagrilmadan baskente gelip ve ayaklananlari bastiracaklarini hanedanlarin idareleri altinda bulunan kazalarda fukara ve reayanin vergilendirilmesinde adil davranacaklarini kabul ettikleri yazilmaktadir Zeyl kisminda ise senedin devamli olarak uygulanabilmesi icin bundan sonra sadrazam ve seyhulislam olacaklarin makamlarina gecer gecmez bu senedi imzalamalari ongorulmektedir Sened i Ittifak in onemi Osmanli padisahinin ilk kez yetkilerini resmi bir belge ile kisitlamis olmasi ve hukumdar ile ayanlar arasinda yazili bir anayasa denilebilecek anlasma niteliginde gorulmesinden gelmektedir Hukuk devleti anlayisina dogru atilan ilk adim olarak da kabul edilen bu belge anayasal nitelikte olup sekli olarak bir anayasa olmayisindan dolayi anayasal nitelikte olan bir belge olarak kabul edilmektedir 1215 tarihinde Ingiltere de imzalanan Magna Carta ya benzetilen Sened i Ittifak icerik olarak bu antlasmaya benzemekte fakat hazirlanis ortami acisindan farkliliklar gostermektedir Magna Carta antlasmasi baronlarin bir dayatmasi sonucu olusurken Sened i Ittifak in taraflarindan olan ayanlarin boyle bir dayatmasi istegi yoktur Tanzimat Fermani II Mahmut tan sonra tahta gecen sultan Abdulmecid 3 Kasim 1839 tarihinde Mustafa Resid Pasa ya hazirlattigi batili hukuk kurallarina gecisin ilk asamasi olanTanzimat Fermani ni Gulhane Hatt i Humayunu Gulhane Parki nda ilan ettirdi Fermanin ilan edildigi sirada padisah nazirlar devletin asker ve sivil ust yoneticileri Rum ve Ermeni patrikleri Yahudi hahami esnaf teskilati temsilcileri ve elcileri dinleyici olarak bulunmuslardir Ferman bazi zumrelerin baski ya da halk ayaklanmasi sonucu ilan edilmemistir Fransiz Ihtilali ile Avrupa ya yayilan inkilap hareketlerinin Osmanli Imparatorlugu ndaki ilk tepkisini temsil eden Tanzimat Fermani hukuki acidan ceza hukuku idare hukuku ve ticaret hukuku gibi cesitli hukuk dallarinda kucumsenmeyecek gelismelere onculuk etmistir Fermanda devletin iyi bir sekilde idare edilmesi icin yeni kanunlarin kavanin i cedide cikarilmasi gerektigi belirtilmektedir Sart sart ya da madde madde bir icerige sahip olmayan bu ferman Osmanli halkina bircok temel hak ve ozgurluk getirmesinin yani sira devlet iktidarinin kullanilmasina ve sinirlandirilmasina iliskin bircok ilkeyi de icinde barindirmistir Bu ilkeler soyle ozetlenebilir Mali guce gore vergi ilkesi Iltizam usulu elestirilmistir ve herkesin mal i gucune gore vergi verecegi belirtilmistir Devlet harcamalarinin kanuniligi ilkesi Asker almada adalet Vatanin korunmasi icin asker vermenin halkin gorevi oldugunu belirten bu ilke onceki sistemi kiminden gerektiginden fazla asker alindigi kiminden ise alinmadigi icin elestirmistir Ceza yargilamasina iliskin guvenceler Bu ilkeyle halka yargilanma hakki veya yargilanmadan kimseye ceza verilemez anlayisi benimsenmistir Suc isleyenlerin davalari kanunlarda belirtildigi gibi yapilacagi aciklanmis ve bir mahkeme karari olmadikca da hic kimse hakkinda idam cezasinin uygulanamayacagini ilan edilmistir Padisah orfi cezalar verme yetkisini mahkemelere devretmistir Can guvenligi Emniyet i Can Fermanda belirtilen kisilere yonelik yargilanma usulleri can guvenligi ile ilgilidir Irz ve namus dokunulmazligi Mahfuziyet i Irz ve Namus Herkesin seref ve haysiyetinin korunacagi belirtilmistir Mulkiyet hakki Mahfuziyet i Mal Tanzimat Fermani bu ilke ile herkese mal dokunulmazligi tanimistir Herkes mulkiyet hakkina sahip olacak bu hak devlet tarafindan korunacaktir Musadere yasagi Bir kimsenin suc islemesi halinde malindan mirascilarini alikoyan musadere sistemi bu ilkeyle tamamen kaldirilmistir ve kisi malini miras birakabilecektir Esitlik ilkesi Fermanda belirtilen tum haklardan din ayrimi yapilmaksizin butun halkin yararlanacagi bu ilkeyle belirtilmistir Kanunlarin Hazirlanmasi Meclis i Ahkam i Adliye Kanunlar bir kurul Meclis i Ahkam i Adliye tarafindan olusturulacak ve padisah tarafindan onaylanip yururluge konulacaktir Kanunlarin once kurulda gorusulmesi tartisilmasi ve ardindan olusturulmasi parlamentolu rejime yonelisin bir habercisidir Kanunun Ustunlugu Ilkesi Fermanda belirtildigi gibi hazirlanan kanunlar hem padisahi hem ulemayi hem de vuzerayi baglayacaktir Tanzimat Fermani getirdigi yenilik hareketleriyle Bati nin anayasal gelismelerini izleyebilen kucuk bir aydinlar zumresi icinde bir anayasalcilik akiminin dogmasini hizlandirmistir Genc Osmanlilar denen bu grup ilerleyen donemlerde mesrutiyetin ve ilk Turk anayasasi olan Kanun i Esasi nin ilan edilmesinde etken rol oynadilar Islahat Fermani Islahat Fermani Kirim Harbi nin son yillarinda 28 Subat 1856 da Bab i Ali de butun bakanlar yuksek memurlar seyhulislam patrikler hahambasi ve cemaat ileri gelenleri onunde okunarak ilan edildi ve Paris Antlasmasi ni hazirlayan devletlere bildirildi Kirim Harbi nde Rusya ya karsi Osmanli Devleti nin tarafinda olan Ingiltere Fransa ve Avusturya bu destegin bedeli ve Osmanli Imparatorlugu nun Avrupa devletleri ailesine katilmasinin sarti olarak Avrupa devletleri bir takim sartlardan olusan Islahat Fermani nin maddeleri Ali Pasa ile Istanbul daki Ingiliz ve Fransiz elcileri arasinda kararlastirildi ve sultan Abdulmecid tarafindan onaylandi Hukuki anlamda Islahat Fermani misak degil bir fermandir ve anayasal belge ozelligi tasimaktadir Fermanin amaci Osmanli arasinda esitlik saglamaktir Fermanin uygulanma sorumlulugu sadrazam Mehmet Emin Pasa dogrudan sorumlu tutulmustur Fermanin ilk uc maddesi Mehmet Emin Pasa ya hitap ve genel bir giris seklinde olup toplam 35 maddeden olusmaktadir Fermanin hukumleri ozetle soyledir ilk uc madde haric Fermanin imzalandigi Bab i AliOsmanli devleti Tanzimat Fermani ile kabul ettigi esaslari tekrar kabul etmistir ve fermanin varligi ile gecerliligi teyit edilmistir Butun dinlere verilen ayricaliklar bir kez daha vurgulanarak resmi hale getirilmistir Hristiyan rahiplerinin menkul ve gayrimenkul mallarina mudahalede bulunulmayacaktir Gayrimuslimlere sultanin izni ile olusturulacak komisyonlarla kendilerine verilen haklari tartisma ve zamana uygun duzenlemeleri onerme konusunda cemaatlere serbestlik verildigini resmiyet kazanmistir Din adamlarina verilen yetkiler caga uygun bir sekilde degistirilecektir Atanma suresi ve yemin seklinin esaslari belirtilmistir Ruhban sinifinin gelirleri belli bir esasa baglanmistir Kiliseye odenen vergileri kaldirilmis alacaklari ucretlerin rutbe esasina uygun olarak devlet tarafindan verilecegi karara baglanmistir Boylece ruhban sinifi maas almaya baslamis ve devlet memuru sinifina girmistir Gayrimuslimlerin ibadet yerlerinin okul hastane ve mezarliklarinin tamirlerine engel olunmayacak yenilerinin yapilmasina izin verilecegi belirtilmistir Tek mezhebe bagli dini ayinlerin yapilmasini engelleyen yasaklar kaldirilmistir Boylece ibadet ozgurlugu saglanmistir Osmanli tebaasini dini ne olursa olsun birbiri ile esit olacaginin tebaadan kimsenin digerini asagi goremeyeceginin ifadesiyle herkesin kanun onunde esit sayilacagi kesin olarak belirtilmistir mezhep ve lisan veyahut cinsiyet cihetleriyle sunuf i tebaa i saltanat i seniyyemden bir sinifin aher siniftan asagi tutulmamasi Butun Osmanli tebaasina devlet kurumlarinda memur olma hakki taninmistir Ancak belli kurumsal kurallara uygunlugu konusunda kurumlarin kendi kurallarini yurutmeleri ongorulmustur Bunun sonucunda memur olabilmek icin musluman olma sarti ortadan kaldirilmistir tebea i Devlet i aliyyemim cumlesi herhangi bir milletten olursa olsun devletin hizmet ve memuriyetlerine kabul olunacaklari Butun Osmanli tebaasinin devletin sivil ve askeri okullarina ilgili okulun kuralina uygun olmak kosuluyla hicbir ayrim yapilmaksizin alinmalari kararini alinmistir Ayni sekilde her cemaate kendi bilim sanat ve sanaayi okullarini Maarif Nezareti nin denetiminde olarak acma hakki taninmistir saltanat i seniyyem tebaasinda bulunanlarin cumlesi bilafark ve temyiz Devlet i aliyyemin mekatib i askeriyye ve mulkiyyesine kabul olunmasi Gayrimuslim cocuklarinin askeri okullara kabulu saglanmistir Ancak bu gecici bir durum olarak kalmis 93 Harbi nde Bulgarlarin saf degistirmeleri sonrasinda bir sureligine gayrimuslim cocuklarinin askeri okullara alinmasi uygulamasina son verilmistir Ticaret ve ceza davalarinda eger taraflardan biri Musluman ve biri gayrimuslim veya bir yan gayrimuslim tebaa diger yan yabanci ise yargilama karma mahkemelerce ve aleni olarak yapilacaktir Bu durum hukuki alanda Nizamiye ser iye gibi birbirinden farkli iki mahkemenin ortaya cikisini kesinlestirmistir Ancak iki gayrimuslimin arasindaki davaya ise taraflar isterlerse kendi patrikhaneleri bakabilecekti Mahkemelerde sahitlik hususunda Muslumanlar ile gayrimuslimler arasinda esitlik esasi kabul ediliyordu Miras ve buna benzer davalar istenildigi takdirde kisinin mensup oldugu din ve millete ait meclislere gidilmesine izin verilmistir Cezaevleri ve diger adli kurumlarda bedeni cezalarin devlet tarafindan yapilacak duzenlemelerle karar altina alinarak keyfi uygulamalarin onune gecilmesi iskencenin kesin bir sekilde yasaklanmasi bu konularda koyulacak kurallara uymayanlarin cezalandirilmasina karar verilmistir mucazat i cismaniye ve eziyet ve iskence musabih kaffe i muamele dahi kamilen lagv ve iptal kilinmasi ve bunun hilafina vukubulacak harekat sediden men ve zecrolunacagindan maada bunun icrasini emreden memurin ile bilfiil icra eyleyen kesanin dahi ceza kanunnamesi iktizasinca tekdir ve tedip olunmasi Kolluk kuvvetlerinin vatandaslarin can ve mal guvenligini istenilen duzeye getirmek icin kararlar alinmistir Yabancilara Osmanli topraklari uzerinde mulk edinme hakki verilmistir Bu karar Arazi Kanunname i Humayunu ve Vilayet Nizamnamesi gibi onemli duzenlemelerin hukuki altyapisini olusturmustur Ferman icerdigi hukumler ile musluman ve gayrimuslim halk arasinda hukuki olarak bircok alanda esitlik saglamistir Ibadethane kendi okulunu acma ekonomik yukumlulukler mal mulk dokunulmazligi memur olma ile ilgili uygulamalar bu esitligi gostermektedir Ferman icerigi itibariyla Tanzimat Fermani ile birlikte Kanun i Esasi ye onemli bir dayanak saglamis ve Tanzimat Fermani ni Kanun i Esasi ye baglamistir Kanun i Esasi II Abdulhamid in tahta ciktiktan sonra 23 Aralik 1876 da ilan ettigi Kanun i Esasi ilk Osmanli anayasasidir II Abdulhamid in gozetimi altinda Mithat Pasa nin baskanligini yaptigi Cemiyet i Mahsusa adindaki bir kurul tarafindan hazirlanan Anayasa nin olusturulmasinda 1831 tarihli Belcika ile 31 Ocak 1851 tarihli Prusya anayasalari model alindi Anayasayi hazirlayan kurulda iki asker 16 sivil burokrat ucu Hristiyan ve ulemadan 10 kisi yer aldi Yapilan calismalar sonucu hazirlanan tasari Heyet i Vukela dan gecti 23 Aralik 1876 tarihinde padisahin bir yazisi ile hatt i humayun kabul ve ilan edildi 119 madde ve 12 bolumden meydana gelen Kanun i Esasi daha sonra bes kez degisiklige ugrayarak Anayasa dan bazi maddeler cikarilmis ve degistirilmis Anayasa ya yeni maddeler eklenmistir Anayasa devletin yapisini organlarini ve bunlar arasindaki iliskiyi vatandaslarin temel hak ve ozgurluklerini belirtilmesiyle Osmanli Devleti nin hukuksal durumu belgelenmis oldu Hazirlanisi Batili devletler Osmanli Devleti nden Sirbistan ve Karadag Prenslikleri nin savas oncesi imtiyazlarina kavusmasi Bosna Hersek e ozerklik verilmesini Bulgaristan da islahat yapilmasini istiyorlardi Bu konuda hazirladiklari teklifi Osmanli Devleti ne sunmuslardi Bu teklifi gorusmek uzere 200 kisilik bir meclis toplandi Mecliste Osmanli Devleti nin yalniz bir bolgesi icin degil ulkenin tum insanlarina yonelik islahatlarin yapilmasi uygun goruldu Bu donemde tartisilan en koklu islahat anayasanin hazirlanmasi ve ilaniydi Boylece olusturulacak bir anayasa Osmanli tebaasinin haklarini ozgurluklerini guvence altina alacak bireyler arasinda birlesmeyi saglayacak adaleti egemen kilacak toplumun refahi ve ilerlemesi hakkinda acilimlar gerceklestirecekti Toplumun tum kesimini ilgilendiren boyle bir belgenin hazirlanmasi icin anayasaya karsi olan ulemanin ikna edilmesi gerekirdi ve Seyfeddin Efendi bu kesimi ikna ederek anayasanin gerekliligini gosterdi Bu toplantida alinan kararlarin padisaha iletilmesiyle bir anayasa hazirlanmak uzere genel meclisin toplanmasini ongoren Irade i Seiyye padisah tarafindan yayinlandi Bunun uzerine hukumet calismalarini yogunlastirarak aldigi kararlari 8 Ekim 1876 da sadrazam imzasiyla padisaha sundu ve hukumet bu kararlar icinde anayasayi olusturacak komisyon icin yirmi kisiyi padisaha onerdi Padisah hukumetin saptadigi bu isimleri onayladi ve komisyonun baskanligina Mithat Pasa yi getirdi Komisyonda bulunan uyelerin sayisi zamanla artti Komisyon calismalari sirasinda cesitli alt gruplara ayrildi yonetime ait duzenlemeler Cevdet Pasa nin baskani oldugu grup basin yasasi Server Pasa nin baskani oldugu grup Kanun i Esasi ve secim yasasi Ziya Bey in baskani oldugu grup tarafindan ustlenildi Komisyonun agirlik gorevi anayasayi olusturmakti ve Ismail Hami Danismed in belirttigine gore komisyonda yirmiye yakin anayasa tasarisi hazirlandi Komisyonda uzun sure anayasayla ilgilenen Mithat Pasa nin Suleyman Pasa nin ve Said Pasa nin hazirladiklari anayasa tasarilari kabul edilmedi Komisyondaki calismalar sonucunda 130 maddelik bir tasari Ismail Hami Danismed in si hazirlandi ve bu tasari sadrazama sunuldu Heyet i Vukelada incelenen tasari padisaha sunuldu Padisah ise cesitli kisilerden olusan komisyonlar kurarak bu tasarinin incelenmesini istedi Tasariyi inceleyen burokratlar bu konudaki dusuncelerini rapor halinde padisaha sundular Ilani ve icerigi 113 maddenin anayasa tasarisina konulmasini onerdi ve padisah da bu maddenin anayasaya konulmasinda israr etmesiyle madde anayasa tasarisina kondu 23 Aralik 1876 da Kanun i Esasi padisah tarafindan imzalandi ve Anayasa nin ilani Bab i Ali de yapildi Mahmut Celalettin Pasa Hatt i okuduktan sonra onceden bastirilan anayasa metni ve Hatt i Humayun halka dagitildi 23 Aralik 1876 da bir torenle ilan edilen Kanun i Esasi Memalik i Devlet i Osmaniye 1 7 Tebaa i Devlet i Osmaniye nin Hukuk i Umumiyesi 8 26 Vukela yi Devlet 27 38 Memurin 39 41 Meclis i Umumi 42 59 Heyet i Ayan 60 64 Heyet i Mebusan 65 80 Mehakim 81 91 Divan i Ali 91 107 Vilayat 108 112 Mevad di Setta 113 119 bolumleri olmak uzere toplam 11 bolum ve 119 maddeden olusuyordu I Mesrutiyet Meclis i Mebusan in acilisi 1876 Parlamentonun olusturulmasina karar verilmis olmasina ragmen henuz bir secim yasasi yoktu ve gecici bir yasa olan Talimat i Mukavvate komisyon tarafindan hazirlandi Bu yasaya gore parlamento uyeleri halk tarafindan secilecek olan Meclis i Mebusan ile uyeleri devlet memurlari arasindan secilecek olan Meclis i Ayan olmak uzere iki meclisten olusacakti 14 Subat 1878 de hukumet Kanun i Esasi nin Meclis i Umuminin zamanindan once acilip kapatilmasi calisma suresinin uzatilmasi konusunda padisaha yetki verdigini belirterek Meclis i Umuminin gecici olarak kapatilmasini padisaha onerdi Padisah da bu oneriye uygun olarak bir Irade i Seniyye imzalayarak Meclis i Mebusana gonderdi Irade i Seniyye de bugunku gunde ahval i umumiyemizin kesbeleyledigi sekil ve suret her devleti mesrutada mer iyy ul cereyan olan usul ve teamul ile dahi karin i Vusuk oldugu uzere Meclis i Umuminin tamami i cereyani vezaifine musaid olmadigindan soz eden padisah o gunden itibaren gecerli olarak Meclis i Umumiyi kapattigini bildirmistir Kanun i Esasi ile verilen tum haklar askiya alinarak mutlak yonetim 1908 yilina kadar ulkede egemen oldu Kanun i Esasi de Osmanli Devleti nin monarsi md 3 ve uniter md 1 bir yapiya sahip oldugu dininin Islam md 11 resmi dilinin Turkce md 18 ve devletin baskentinin payitaht Istanbul md 2 oldugu belirtilti Anayasada 8 ila 26 maddelerinde Tebaa i Devlet i Osmaniye nin Hukuku Umumiyesi basligi altinda Osmanli tebaasinin temel hak ve ozgurluklerini duzenlendi Vatandaslik Hakki Kisi Hurriyeti Kisi Guvenligi Ibadet Hurriyeti Basin Hurriyeti Sirket Kurma Hurriyeti Dilekce Hakki Ogretim Hurriyeti Esitlik Ilkesi Devlet Memurluguna Girme Hakki Mali Guce Gore Vergi Ilkesi Konut Dokunulmazligi Kanuni Hakim Guvencesi Musadere Angarya Yasagi Vergilerin Kanuniligi Ilkesi Iskence Yasagi Secme ve secilme hakki bu temel hak ve ozgurlukler icinde yer aldi II Mesrutiyet Meclis i Mebusanin kapatilmasi haklarin kaldirilmasi basina sansur uygulanmasi gibi uygulamalarin oldugu donemi tekrar mesruti yonetime dondurmek icin Ibrahim Temo Ishak Sukuti Abdullah Cevdet ve adli bes tip ogrencisi bir araya gelerek Ittihad i Osmani adli bir gizli cemiyet kurdular ve cemiyetin uyeleri zamanla artti Ahmet Riza Bey in cemiyetin Paris temsilciligini ustlenmesinden sonra cemiyetin adini Ittihat ve Terakki olarak degistirdi Cemiyetin amaclari Programimiz basligiyla 3 Aralik 1895 te Mesrevet gazetesinde yayinlandi Kucuk ve gizli bir cemiyetten zamanla buyuk bir cemiyete donusen Ittihat ve Terakki 20 21 Temmuz gecesi yaptiklari bir toplantida genel isyan karari alarak 24 Temmuz da mesrutiyeti ilan etmeyi kararlastirdilar 23 Temmuz 1908 de cesitli illerin yoneticileri askerleri esrafi ve ulemasi mesrutiyetin tekrar ilan edilmesi icin hukumete telgraflar cektiler Mesrutiyeti isteyenlerin gonderdikleri telgraflar sarayda giderek cogalirken padisah Vukela Meclisini toplayarak bu konunun gorusulmesini istedi Vukela Meclisinin toplantisi surerken mesrutiyetin ilan edilmemesi durumunda riza i sehriyarlarina muhalif olaylarin meydana gelecegine dair siyasal iktidari tehdit edici telgraflar da gelmeye basladi Manastir Selanik Kosova yorelerinden gelen telgraflarin sayisindaki artis uzerine hukumet bir dis mudahaleye meydan vermemek icin Mebusan Meclisinin toplanmasini uygun buldu Padisah da Mebusan Meclisinin yeniden toplanmasi icin gerekli mabaatinin hazirlanmasini Vukela Meclisine emrederek bu iradenin tum vilayetlere telgrafla duyurulmasini emretti Bu emirle mesrutiyet tekrar ilan edildi Turkiye Cumhuriyeti nde anayasal gelismeler1921 Anayasasi 20 Ocak 1921 gun ve 85 sayili bu kanun milli devleti yani Turkiye Devleti ni md 3 kuran ihtilal Anayasasi dir 18 Eylul 1920 tarihinde Icra Vekilleri Heyeti Meclis Genel Kuruluna bir Teskilat i Esasiye Kanunu Lahiyasi hazirlayarak sundu Bu lahiya Encumen i Mahsus isimli ozel bir komisyona havale edildi Komisyon raporunu hazirladi 18 Kasim 1920 den Teskilat i Esasiye Kanunu nun kabulune kadar iki ay surecek gorusmeler basladi 1921 Teskilat i Esasiye Kanunu nun gorusulmesi ve kabulunde kati anayasalar icin ongorulen ozel kurallar nitelikli cogunluk vs uygulanmamis adi kanunlar icin var olan usuller izlenmistir Teskilat i Esasiye Kanunu nun kabulunde 1876 Kanun u Esasi nin degistirilme usulunu ongoren 116 nci maddesindeki ucte iki cogunluk kuralina uyulmamistir Hazirlanma ve sekli yapisi Turk Kurtulus Savasi nin olaganustu sartlarini yansitir ve 23 madde ile bir madde i munferideden olusan 1921 Anayasasi diger anayasalara oranla kisadir Hakimiyetin kayitsiz sartsiz millete ait oldugunu yonetim usulunun hakkin mukadderatini bizzat ve bifiil idare etmesine dayanir Teskilat i Esasiye Kanunun ilk seklinde devlet baskanligi makami yoktur 29 Ekim 1923 gun ve 364 sayili Teskilat Kanunu nun Bazi Maddelerinin Tevzihan Tadiline Dair Kanun la Cumhuriyet ilan edildi ve Cumhurbaskanligi makami olusturuldu 1924 Anayasasi 1924 Anayasasi Turk Kurtulus Savasi ndan sonra yeni ihtiyaclari karsilayacak daha ayrintili bir anayasaya ihtiyac duyulmasiyla Turkiye Buyuk Millet Meclisi TBMM bir komisyon olusturdu Kanunu Esasi Encumeni Anayasa nin degistirilmesi hakkinda 1921 Anayasasi nda herhangi bir madde olmadigindan TBMM kurucu gucu ozelliginden yararlanarak uye tam sayisinin ucte ikinin oyuna ihtiyac duyuldugunu belirtti Komisyonun Fransa II Cumhuriyeti ve Polonya Anayasasi ndan yararlanarak hazirladigi tasari mecliste gorusuldu bazi maddeleri degistirilerek 20 Nisan 1924 tarih ve 491 sayili kanunla kabul edildi 24 Anayasasi milli hakimiyet md 3 prensibiyle kuvvetler birligini gerceklestiren meclis hukumeti sistemini muhafaza eder Yasama yurutme yetkileri milletin yegane ve hakiki mumessili olup millet adina hakki hakimiyeti istimal ile eder md 4 Ancak yasama yetkisini bizzat kullanan Meclis yurutme yetkisini kendi sectigi Icra Vekilleri Heyeti eliyle kullanilir Heyeti her zaman denetleyebilir ve dusurebilir Yasama organi tek meclisten TBMM kuruludur Uyeleri 4 yil icin secilir Yonetme kuvvetini Cumhurbaskani ve Bakanlar teskil eder Cumhurbaskani 4 yil icin TBMM tarafindan ve kendi uyeleri arasindan secilir Bakanlarin goreve baslamasi icin meclisin onayi gerekmez cumhurbaskaninin onayi yeterlidir Yargi hakki millet adina bagimsiz mahkemelerce kullanilir md 8 Anayasa Turklerin Hukuku Ammesi basligi altinda sadece klasik ve ferdi hak ve hurriyetleri tanir sosyal haklara yer vermez Anayasa ya aykiri kanunlarin iptali mumkun degildir 1924 1960 yillari arasinda yururlukte kalan 1924 Anayasasi doneminde fiili siyasi rejim Anayasa nin ongordugu meclis hakimiyeti sisteminden farkli oldu 1945 yilina kadar tek parti Cumhuriyet Halk Partisi rejimi hakim oldu Siyasi kuvvet mecliste degil partide ozellikle hukumette ve partinin yoneticilerindeydi Parti disiplini meclise hukumet icraatini denetleme yetkisi vermiyordu Boylece tatbikatta Anayasa hakimiyeti yerine tek parti hakimiyeti meclis ustunlugu yerine hukumet ustunlugu getirildi Turkiye de cok partili rejim 1923 te faaliyete gecen ikinci Turkiye Buyuk Millet Meclisi ile kesintiye ugramis ve bu kesinti 1946 ya kadar surmustur 7 Ocak 1946 da verilen izinle Celal Bayar Adnan Menderes Fuat Koprulu ve Refik Koraltan tarafindan Demokrat Parti DP kuruldu 1947 yilinda yapilmasi gereken secimler 21 Temmuz 1946 tarihinde yapildi ve TBMM de CHP 402 DP 54 bagimsizlar 8 uyelik elde ettiler 1950 secimlerinden once ise 1950 tarihli yeni Milletvekili Secim Kanunu cikarildi Bu Secim Kanunu nda gizli oy acik sayim ve yargi denetimi ilkeleri yerine getirildi 14 Mayis 1950 secimlerinde Demokrat Parti 53 89 oy alarak 408 milletvekili kazanirken CHP 39 98 oy ile 69 Millet Partisi 3 03 oy ile 1 Bagimsiz adaylar da 3 40 oy oraniyla 9 milletvekilligi kazandi 1924 Anayasasi yedi defa degisiklige ugradi 1928 yilinda yapilan ilk degisiklikle Anayasa da bulunan dini ibareler cikarildi 1931 yilindaki degisiklik butcenin mali yil baslamadan en az uc ay once Turkiye Buyuk Millet Meclisine verilmesi zorunlulugunu getirdi 1934 yilindaki ucuncu degisiklikle kadinlara secme ve secilme hakki tanindi 1937 yili degisikligiyle Cumhuriyet Halk Partisi nin alti ilkesi Anayasa ya gecirdi ve Anayasa hukmu sekline getirildi Bunun yani sira her bakanlikta bir siyasal mustesarlik kurulmustur Fakat ayni yil yapilan diger bir degisiklikte yararlari gorulmeyen bu mustesarliklar kaldirildi 1945 te yapilan altinci ve 1952 yilinda yapilan yedinci degisiklikler Anayasa nin diliyle ilgilidir Ilk degisiklikte Osmanlica kelimeleri yeni Turkceye cevrilen Anayasa ikinci degisiklikle yeniden eski Osmanlica dile dondurulmustur Bu yedi degisikligi geciren Anayasa 1960 yilina kadar yururlukte kalmis 27 Mayis 1960 askeri mudahalesi sonucunda yururlukten kalkmistir 1961 Anayasasi 1950 60 doneminin son yillarinda iktidar cogunlugunun davranislari 1960 yilinin Nisan ve Mayis aylarinda protesto gosterilerine yer yer guvenlik catismalarina varan tepkiler aldi 27 Mayis 1960 gunu ordu 38 subaydan olusan bir Milli Birlik Komitesinin onculuguyle ulkenin yonetimine el koydu 27 Mayis tan sonra anayasalcilik hareketlerinde egemenligin sadece kullanisi bakimindan degisiklik getirdi MBK yonetimi 27 Mayis 1960 tan 25 Ekim 1961 e yani yeni Anayasaya gore secilmis ilk toplanti gunune kadar Turkiye olaganustu bir gecis doneminden gecti 27 Mayis 12 Haziran 1960 tarihleri arasinda bir bilim kurulu anayasa degisikligini hazirlamakla gorevlendirildi 12 Haziran 1960 tarihinde Gecici Anayasa kabul edildi Bu Gecici Anayasa da TBMM nin yerine Milli Birlik Komitesi MBK getirildi Ancak TBMM den farkli olarak MBK nin oturumlari gizli olacak ve tutanaklari yayimlanmayacakti Komitenin baskani komite uyeleri arasinda alfabe sirasina gore degisecekti MBK nin baskani ayni zamanda devlet baskaniydi MBK yurutme yetkisini devlet baskaninca tayin ve komitece tasvip edilen Bakanlar Kurulu eliyle kullanacaktir MBK bakanlari her vakit denetleyebilecek ve gorevden cikarabilecektir Bakanlar MBK uyelerinden ya da 27 Mayis 1960 tarihinde herhangi bir siyasi partiye yazili olmayan vatandaslardan secilmektedir Fakat Bakanlar Kurulu Baskanligi devlet baskanligindadir Baslangicta MBK nin yasama organi olarak yayinladigi metinler gecici kanun niteligi tasirken 12 Temmuz 1960 tarihinden itibaren metinler dogrudan dogruya kanun olarak kabul edildi MBK anayasa tasarisinin kendisinin de katilacagi bir Kurucu Mecliste surdurulmesini ve tasarinin daha sonra halkoyuna sunulmasini kararlastirdi Ardindan Kurucu Meclis kuruldu Bu meclis anayasayi 27 Mayis 1961 e kadar tamamlamakla gorevliydi Bu sure bir defalik 15 gun uzatilabilirdi fakat anayasa bu tarihe kadar tamamlanmamissa yeni secim yasasina gore yapilacak genel secimle baska bir Temsilciler Meclisi secilecekti Halkoyu sonucu anayasa reddedilirse yine ayni yok izlenilecekti 9 Temmuz 1961 de halkoyuna sunulan ve kabul edilen Anayasa kendi 157 maddesi geregince Turkiye Cumhuriyeti Anayasasi oldu 15 Ekim 1961 secimlerinin yapilmasindan sonra TBMM nin 25 Ekim 1961 gunu toplanmasi sonucu Milli Birlik Komitesi rejimi sona erdi Hazirlanisi ve kabulu Anayasa komisyonuna sunulan iki tasaridan ilkini hazirlayan Istanbul Universitesi Hukuk Fakultesi ogretim uyeleri soldan saga Ismet Giritli Tarik Zafer Tunaya Huseyin Nail Kubali Siddik Sami Onar Hifzi Veldet Velidedeoglu Naci Sensoy ve Ragip Sarica 157 sayili yasa Kurucu Meclisin baslica amacini demokrasi ve hukuk devleti esaslarini gerceklestirip teminat olacak yeni bir anayasa ile yeni secim kanunu en kisa zamanda tamamlayarak en gec 29 Ekim 1961 tarihinde iktidari yeni secilecek TBMM ye devretmek diye tanimladi Yeni anayasa Temsilciler Meclisinden 20 uyeden kurulu bir Anayasa Komisyonu ve ayni sayida uyeli bir Secim Kanunu Komisyonundan olusan bir mekanizma tarafindan olusturulacakti Komisyondan gelen tasarilar Temsilciler Meclisi genel kurulunda gorusuldukten sonra MBK ne gonderilecek komite de kendi gorusmesini Temsilciler Meclisi genel kurulundaki gorusme suresinin yarisi kadar bir sure icinde sonuclandiracakti MBK Temsilcile Meclisinden gelen metni oldugu gibi kabul etmezse Temsilciler Meclisinde ikinci bir gorusme yapilacakti Eger gorusmede metin aynen kabul edilmezse cozume varmak icin karma komisyon kurularak burada hazirlanan metin Kurucu Meclisin birlesik toplantisinda oylanacakti Bu toplantida alinan kararlarin ucte iki cogunlukla alinmasi gerekiyordu Halkoylamasi 9 Temmuz 1961 gunu yapildi Katilma orani 80 in uzerinde oldu Gecerli oylarin 61 5 i evet 38 5 i hayir yonunde cikti Yeni Anayasa 20 Temmuz 1961 tarih ve 10859 sayili Resmi Gazete de yayinlanarak yururluge girdi 15 Ekim 1961 de genel secimler yapildi XII nci donem Turkiye Buyuk Millet Meclisi 25 Ekim 1961 gunu toplandi Boylece normal rejime gecilmis oldu Icerigi 9 Temmuz 1961 ve 334 sayili Anayasa onceki anayasalara oranla daha uzun dunya anayasalarina oranla normal uzunluktadir 157 asil 11 gecici maddeden olusmaktadir Eski anayasalarda bulunmayan bir Baslangic kismina sahiptir Anayasa nin metnine dahil olan baslangic md 156 kisminda Anayasanin metnine hakim felsefi ve siyasi esaslar belirtilmektedir Baslangic kismindaki bilgilere gore 61 Anayasasi demokratik ve sosyal karakterli bir anayasadir Diger anayasalardan bir diger farki ise maddelerin konusunu ve aralarindaki baglantiyi aciklayan kenar basliklari na yer verilmistir Bunlar anayasa metnine dahil degildir 1961 Anayasasi yasama organinin adinda bir degisiklik yapmayarak TBMM degisiklikler daha cok meclisin ic yapisi ve yetkileriyle ilgilidir TBMM Millet Meclisi ve Cumhuriyet Senatosu olmak uzere iki meclisli bir parlamentodur Millet Meclisi genel oy ile secilen 450 milletvekilinden Cumhuriyet Senatosu genel oyla secilen 150 uyeden ve cumhurbaskani tarafindan secilen 15 uye ile tabii uyelerden meydana gelmektedir 13 Aralik 1960 tarihli ve 157 sayili kanunun altinda adlari bulunan Milli Birlik Komitesi baskani ve uyeleri ile eski cumhurbaskanlari yas kaydi gozetilmeksizin Cumhuriyet Senatosu nun tabii uyeleridir madde 70 fikra 2 Cumhuriyet Senatosuna ve Millet Meclisine secilecek uyelerin yas ve egitimleri kosullari disinda ayni sartlari tasimasi gerekmektedir Millet Meclisi secimleri 4 yilda bir yapilirken md 69 Cumhuriyet Senatosu uyeliginin suresi 6 yildir md 73 1961 Anayasasi ndaki yurutme organi Cumhurbaskani ve Basbakan ile bakanlardan olusan Bakanlar Kurulundan meydana gelmektedir Anayasaya gore yurutme gorevi kanunlar cercevesinde Cumhurbaskani ve Bakanlar Kurulu tarafindan yerine getirilir Cumhurbaskani Turkiye Buyuk Millet Meclisince kirk yasini doldurmus ve yuksek ogrenim yapmis kendi uyeleri arasindan uye tamsayisinin ucte iki cogunlugu ile ve gizli oyla yedi yillik bir sure icin secilir ilk iki oylamada bu cogunluk saglanamazsa sonraki oylamalarda salt cogunlukla yetinilir m 95 Bakanlar Kurulu ise Basbakan ve Bakanlardan kuruludur Basbakan Cumhurbaskaninca Turkiye Buyuk Millet Meclisi uyeleri arasindan atanir Bakanlar Turkiye Buyuk Millet Meclisi uyeleri veya milletvekili secilme yeterligine sahip olanlar arasindan Basbakanca secilir ve Cumhurbaskaninca atanir md 102 Bu sekilde kurulan Bakanlar Kurulu Millet Meclisinden guvenoyu almak zorundadir Hukumetin kurulus semasi parlamenter hukumet sistemine uygundur Yargi yetkisi ise Turk milleti adina bagimsiz mahkemelerce kullanilir Yargi Anayasa nin ucuncu kisminin ucuncu bolumunde duzenlenmistir Mahkemelerin bagimsizligi hakimlik teminati taninmistir 1961 Anayasasi nin yargi alaninda getirdigi onemli bir yenilik hakimlerin bagimsizligini saglamak uzere kurdugu Yuksek Hakimler Kuruludur 1961 Anayasasi Yargitay Danistay Askeri Yargitay Uyusmazlik Mahkemesi gibi yuksek mahkemeleri tek tek duzenlemistir 1961 Anayasasinin yargi alaninda getirdigi onemli yeniliklerden biri kanunlarin Anayasa uygunlugunu denetlemekle gorevli bir Anayasa Mahkemesini kurmasidir Anayasanin ilk sekline gore bu mahkemenin 15 uyesinden besini secme yetkisi yasama organina verilmistir Anayasa klasik ve sosyal haklarin uzun bir listesini vermektedir 2 Kisim Hak ve hurriyetlerin ne gibi unsurlardan kurulu oldugu ancak ne gibi sebeplerle sinirlanabilecegi ayrintilariyla anlatir md 11 2 1961 Anayasasi devleti insan haklarina dayali md 2 olarak nitelendirmektedir Bu hukumle devlet insani temel deger alarak kabul eden kendi varolus nedenini insan haklarinin korunmasi ya da gerceklestirmesi amacina dayandirmaktadir Ozgurlukcu ve demokratik yaklasimlari benimseyen 61 Anayasasi sosyal ve sendikal haklar alaninda ilerici bir donemeci simgeler Anayasa nin yeniliklerinden bir digeri de Turkiye nin temel nitelikleri arasina sosyal devlet kavramini eklemesidir md 2 Anayasanin amaci sosyal haksizliklari ve haksizliklari yaratan baslica nedenleri ortadan kaldirmak adil bir sosyal ve ekonomik duzen kurmak ekonomik faaliyetleri mutlu bir azinligin ihtiyaclarina oncelik verecek yonlere goturmektir 61 Anayasasi ndaki sosyal devlet ilkesi 1924 Anayasasi ndaki yalniz kisisel ozgurlukler icin garanti saglayan devlet duzeninden farklidir Iscilere sendika kurma hakki md 46 toplu sozlesme ve grev hakki md 47 gibi calisma hayatini duzenleyen temel hak ve ozgurlukler verdi Boylece Turk anayasasinda ilk kez 1961 Anayasasi ile sendika toplu sozlesme ve grev haklari vs anayasa konusu oldu ve guvence altina alindi Sendika kurma hakki 22 Eylul 1971 tarihinde 1488 sayili kanunla getirilen degisiklikle isci niteliginde olmayan kamu hizmeti gorevlilerin sendika kurma hakki geri alindi Maddenin basinda yer alan calisanlar ifadesi isciler ile degistirildi md 46 Anayasa da mulkiyet hakkinin ozel tesebbus hakkinin kamu yarari amaciyla sinirlanabilecegini kabul eder md 36 ve 41 ve zirai uretimi dusurmeksizin ciftciye toprak dagitimini ongorur md 38 39 Siyasi haklara da genis veren 61 Anayasasi siyasi partilerin uyacaklar esaslari da duzenler Tuzuk program faaliyetleri insan hak ve hurriyetlerine dayanan demokratik ve laik cumhuriyet ilkelerine devletin ulkesi ve milletiyle bolunmezligi temel hukmune aykiri dusen partilerin Anayasa Mahkemesi tarafindan temelli kapatilacagi bildirilir md 57 1982 Anayasasi Askeri mudahale ve rejim 12 Eylul 1980 sabahi Turk Silahli Kuvvetleri ulke yonetimine el koydu Bunun ardindan uc yili askin bir sure 12 Eylul 1980 6 Aralik 1983 bir askeri rejim altinda yasandi Mudahaleyi gerceklestiren ust komutanlar toplulugu Milli Guvenlik Konseyi adini aldi Ayrica bir Genel Sekreterlik kuruldu Konseyin islemleri kanun ictuzuk bildiri karar adlariyla basliklandirilip numaralandirildi Askeri mudahale TSK Ic Hizmetler Kanununun verdigi Turkiye ni koruma ve kollama gorevinin bir geregi olarak sunuldu ve mesrulastirildi Ardindan parlamento feshedildi vekillerin dokunulmazliklari kaldirildi temel hak ve ozgurlukler askiya alindi butun yurtta sikiyonetim ilan edildi Daha sonra da emekli Oramiral Bulend Ulusu basbakan olarak atandi ve yeni hukumeti kurdu Kurucu Meclis Anayasa dedigimiz elbise bol geldi icinde oynamaya basladik Kenan Evren Milli Guvenlik Konseyi 29 Haziran 1981 gunu cikardigi bir yasayla kendisinin de icinde yer aldigi bir Kurucu Meclis in kurulmasini ongordu 23 Ekim 1981 de goreve baslayan Kurucu Meclisin amaci soyle aciklandi Turkiye Cumhuriyeti Devletinin varligi ve bagimsizligi ulkenin ve milletin butunlugu ve bolunmezligi ve toplumun huzuru korunarak milli dayanisma ve sosyal adalet icinde herkesin insan haklarindan ve temel hurriyetlerinden esitlik ilkesine gore yararlanmasini ve hukuken ustunlugunu saglayacak demokratik laik hukuk devletinin kurulmasi icin hukuki duzenlemelerle Anayasayi siyasi partiler ve secim kanunlarini yapmak Kurucu Meclis bir danisma organi ile Milli Guvenlik Konseyi nden MGK olustu Meclisin birinci kanadi 1 maddede belirtildigi uzere 2324 sayili Anayasa Duzeni Hakkinda Kanundaki yetkileri kullanacaktir yani Turkiye Buyuk Millet Meclisine Millet Meclisi ile Cumhuriyet Senatosu ait yetkiler ile donanacaktir Kurucu Meclisin ikinci fakat pek fazla gucu olmayan Danisma Meclisi 1980 Askeri Yonetimi nde atanmis bir organ idi Bazi esaslara gore her ilim tespit ve teklif ettigi adaylar arasindan MGK de belirlenen 120 uye ile yine MGK ce dogrudan dogruya ilan edilen 40 uye olmak uzere toplam 160 uyeden meydana gelmekteydi Danisma Meclisinin uyeleri Anayasa taslaginin hazirlanmasi ve ilgili kanunda belirtilen siyasi partiler ve secim kanunlari icin hazirlik calismalarina katilmak zorundaydilar Hazirlanisi ve kabulu Anayasa taslagi olusturma gorevi Danisma Meclisine kesinlestirme yetkisi Milli Guvenlik Konseyi ne aitti Danisma Meclisi 23 Ekim 1981 gunu ilk toplantisini yaptiktan sonra kendisine bir baskan secti ve bir ic tuzuk olusturarak calismalarina basladi Danisma Meclisi Orhan Aldikacti baskanliginda 15 kisilik bir Anayasa komisyonu olusturdu ve bu komisyon cesitli kurum ve kuruluslardan universiteler sendikalar yuksek mahkemeler vs olusturulacak anayasa hakkinda goruslerini istedi Asil anayasa taslaginin ise basindan beri Konseyin elinde oldugu Kenan Evren in Anilar kitabinda yer almaktadir Danisma Meclisi henuz Anayasayi ele almadan Genel Sekreterlikte Konsey anayasa taslagi asagi yukari hazir durumda idi Kenan Evren Komisyon calismalari sonucu hazirlanmis olan anayasa taslagi 17 Temmuz 1982 gunu Danisma Meclisi Baskanlik Divanina teslim edildi ve 4 Agustos 1982 gunu Genel Kurulun gundemine alinarak tasari hakkinda tartismalar yapildi Bu tartismalar sonucu tasarida yapilan degisikliklerle anayasa tasarisi 120 kabul 7 ret 12 cekimser oyla kabul edilirken 17 kisi oylamaya katilmadi Danisma Meclisi anayasa komisyonunda daha sonra Siyasi Partiler Kanunu tasari ile Secim Kanunu tasarisini hazirladi Bu tasarilar MGK de tartisildiktan sonra son sekillerini aldilar 14 Ekim 1982 tarihinde yeni anayasaya gore genel secimler yapilmadan once Danisma Meclisinin gorevi sona erecekti 1 Siyasetcilere yasak getirmek ne kadar dogrudur 2 Cumhurbaskaninin anayasanin halk oylamasi sonucunda kabul edilmesiyle birlikte secilmis olmasi acaba ne kadar isabetlidir Pasa Hazretleri siz namzet olsaniz secilecek kudrettesiniz 3 Cumhurbaskani Celal Bayar in gecici maddelere olan tepkisi sonucu Kenan Evren e yazdigi mektuptan Danisma Meclisi tarafindan kabul edilen anayasa taslagi Kenan Evren in baskanliginda MGK uyeleri ve birkac sivil tarafindan incelendikten sonra MGK ce 24 Eylul 1982 gunu yeni anayasa olarak ilan edildi Tasariya MGK tarafindan son sekli verilirken ayrica yeni maddeler eklendi Devlet Baskani Orgeneral Kenan Evren in kendiliginden cumhurbaskani olmasini saglayan madde MGK uyelerinin statusunu yeni donemde Cumhurbaskanligi Konseyi uyeligine donusturen madde eski politikacilar siyasete donmesini engelleyen madde MGK de ve Genelkurmay Karargahinda hazirlandi Anayasa halkoyuna sunulmadan once MGK nin 70 sayili kararlarindan biri aciklandi Anayasa taslagi uzerinde yasaklilar disinda kalan yurttaslar kisisel gorus aciklayabilecekti Yuksek Yargi Sayistay universiteler kamu kurumu niteligindeki meslek kuruluslari basin kuruluslari faaliyetleri yasaklanmamis sendikalar bilimsel amacli dernekler ve ozel statulu kuruluslar seminer ve konferanslar yolu ile sozlu ve yazili gorus bildireceklerdi Butun bu tartismalar anayasa taslaginin gelistirilmesi maksadi disina tasmayacak Anayasa halk oylamasi sirasinda halkin verecegi oyun nasil olmasi gerektigi konusunda bir telkinde bulunulmayacakti Yapilacak oylamada oy kullanmayanlar 5 yil sureyle secme ve secilme hakkindan mahrum kalacakti md 12 Anayasanin oylama sonucu reddi durumunda ne olacagi belli degildi Tasariya olumsuz oy verilmesi ulkedeki belirsizlige destek olmak ve askeri rejimin surmesine riza gostermek anlamina gelmekteydi Bizim anayasamiz kabul edilecektir Kesin Cunku kabul edilmesi demek Siyasi Partiler Kanununun yapilmasi ve secime gidilmesi demektir Secmen bunu degerlendirecek ve bir an evvel normal duzene gecilmesi icin Anayasaya oy verecektir Anayasa Komisyonu Baskani Anayasa metni 7 Kasim 1982 de halkoylamasina sunuldu 18 885 488 kisinin katildigi oylamada 18 841 990 kisinin oyu gecerli kabul edildi ve anayasa icin 17 215 559 kisi kabul oyu vererek anayasa 91 37 ile yururluge girdi Icerigi 1982 Anayasasi 177 madde ve 16 gecici madde olmak uzere toplam 193 madde ile 7 bolumden olusmaktadir Baslangic kismi Anayasa ya dahildir Turk anayasalari icinde hem madde hem de maddelerin iceri bakimindan en uzun anayasadir 1961 Anayasasi na gore daha katidir ve tum anayasalar icinde en detayli Anayasa dir 1982 Anayasasi nda degistirilemeyecek maddelerin sayisi artirildi ve anayasanin degistirilmesinde cumhurbaskanina anayasa degisikligini halkoyuna sunabilme yetkisi verildi 1982 Anayasasi na gore Turkiye Devleti bir cumhuriyet tir md 1 ve Turkiye Cumhuriyeti toplumun huzuru milli dayanisma ve adalet anlayisi icinde insan haklarina saygili Ataturk milliyetciligine bagli baslangicta belirtilen temel ilkelere dayanan demokratik laik ve sosyal bir hukuk devletidir md 2 Anayasa nin 3 kisminda yer alan Cumhuriyetin temel organlarindan biri olan yasama organi Turkiye Buyuk Millet Meclisidir 1961 Anayasasi nda var olan Cumhuriyet Senatosu 1982 Anayasasi ni hazirlayan Kurucu Iktidar tarafindan kaldirilarak tekrar TBMM adi altinda tek meclisli parlamento kurdu Anayasanin 75 maddesinin ilk metnine gore TBMM genel oyla secilen 400 milletvekilinden olusurken 1987 anayasa degisikligiyle bu sayi 450 ye 1995 anayasa degisikligiyle bu sayi 550 ye yukseltildi Anayasanin ilk metnine gore secim donemi 5 yil olarak tespit edilmisken 21 Ekim 2007 referandumu ile 5 yilda bir yapilan milletvekilleri secimlerinin 4 yilda bir yapilmasina karar verildi 1982 Anayasasi genel secimlerin suresi dolmadan da secimlerin yenilenmesine olanak vermektedir Bakanlar Kurulu kurulamaz ya da kurulup guven oyu alamazsa md 116 cumhurbaskani secilemezse 102 ve meclis kendi iradesiyle erken secim karari almissa md 77 secimler yenilenir Ayrica genel secimler savas sebebiyle yapilamaz ise TBMM secimleri bir yil geriye birakabilir md 78 ve toplam iki yil erteleyebilir 1982 Anayasasi 6 maddesinde Turk milletinin egemenligini Anayasanin koydugu esaslara gore yetkili organlarin eliyle kullanacagini ongorurken Anayasa nin 8 maddesi ile yurutme yetkisi ve gorevi cumhurbaskani ve Bakanlar Kurulu tarafindan Anayasa ve kanunlara uygun olarak kullanir ve yerine getirir hukmu ile de Cumhurbaskani ve Bakanlar Kurulu dan olusan iki basli yurutme ongormustur Anayasa 101 ile 108 maddelerinde Cumhurbaskaninin 109 ile 118 maddelerinde Bakanlar Kurulunun statusu ve yetkileri ile sorumluluklari duzenlenmistir Turkiye Cumhuriyeti nin temel organlarindan bir digeri ise yargidir 1982 Anayasasi yasama ve yurutme fonksiyonu gibi yargi fonksiyonunu da maddi kenar baslikla ama organik icerikle tanimlamistir Nitekim Anayasanin yargi yetkisi kenar baslikli 9 maddeye gore yargi yetkisi Turk milleti adina bagimsiz mahkemelerce kullanilir Yargi organi bircok mahkemeden olusmaktadir 1982 Anayasasi 142 maddede mahkemelerin kurulusu gorev ve yetkileri isleyisi ve yargilama usullerinin kanunla duzenlenmesini ongormustur Anayasaya gore Anayasa Mahkemesi md 146 153 Yargitay md 154 Danistay md 155 Askeri Yargitay md 156 Askeri Yuksek Idare Mahkemesi md 157 ve Uyusmazlik Mahkemesi md 158 yuksek mahkemelerdir 1961 Anayasasi ndaki duzenlemeye benzer sekilde 1982 Anayasasi kisinin temel hak ve hurriyetlerini sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bagdasmayacak surette sinirlayan siyasal ekonomik ve sosyal engelleri kaldirmaya insanin maddi ve manevi varliginin gelismesi icin gerekli sartlari hazirlama md 5 gorevini devlete yuklemistir 61 Anayasasi nda yer alan insan haklarina dayanan devlet anlayisi 1982 Anayasasi nda yerini insan haklarina saygili devlet md 2 anlayisina birakti Devlet toplumun huzuru milli dayanisma ve adalet anlayisi md 2 icin vardir 1982 Anayasasi nda temel hak ve ozgurluklere sinirlama getirme ve guclu iktidar anlayisi hakimdir Ozgurluklere ve haklara ait hukumler kisa iken ozgurlukleri ve haklari sinirlandiran hukumler anayasada uzun tutulmustur Cok partili hayata donus Milli Guvenlik Konseyi yonetimi hukuki cerceveyi hazirladiktan kisa bir sure sonra 15 Mayis 1983 gunu donemin ilk siyasi toplulugu emekli Orgeneral Turgut Sunalp liderliginde Milliyetci Demokrasi Partisi MDP kurulusunu acikladi 20 Mayis ta eski bir asker olan emekli Orgeneral Ali Fethi Esener in Buyuk Turkiye Partisi BTP Ulusu hukumetinin Basbakan yardimcisi Turgut Ozal in Anavatan Partisi ANAP ve donemin baskanlik mustesari Necdet Calp in Halkci Partisi HP ile Erdal Inonu liderliginde Sosyal Demokrasi Partisi SODEP kurulus basvurularini yaptilar 15 Mayis 1983 tarihi itibariyla yeniden siyasi partilerin kuruluslarina izin verildi MGK nin 79 sayili karari ile Suleyman Demirel ve arkadaslarinca desteklenen BTP temelli kapatildi DYP ile SODEP in yapilacak olan 7 Kasim 1983 genel secimlerine katilmasi engellendi 10 Haziran 1983 te yeni secim kanunu kabul edildi ve sadece MGK nin izin verdigi partiler genel secimlere katildi Turgut Ozal in ANAP i oylarin 45 ini alarak secimi kazandi Turkiye Buyuk Millet Meclisinin yeniden acilmasi ve Baskanlik Divaninin secilmesi 6 Aralik 1983 te gerceklesti 28 Subat sureci ve MGK kararlari Vikikaynak ta 28 Subat Kararlari ile ilgili metin bulabilirsiniz MGK nin 28 Subat 1997 gunu dokuz saat suren toplantisinda 28 Subat Kararlari diye adlandirilan kararlar cikti ve bu kararlarin donemin Basbakani Necmettin Erbakan ve hukumet uyeleri tarafindan imzalanmak istenmemesi ordu ile hukumet arasinda krize yol acti 5 Mart 1997 gunu hukumet icinden ve disaridan gelen baskilar uzerine 28 Subat 1997 gunku MGK kararlari basbakanca imzalandi 13 Mart ta ise MGK ce alinan kararlarin Bakanlar Kurulu tarafindan benimsendigi aciklandi 28 Subat kararlarinin uygulanmasi icin Genelkurmay Karargahi ve MGK kamu kurum ve kuruluslari belediye dernek vakiflar ve yazili ve gorsel medya bu amacla izlemeye alindi 21 Mayis 1997 gunu Yargitay Cumhuriyet Bassavciligi hukumetin buyuk ortagi Refah Partisi nin anayasaya aykiri eylemler nedeniyle kapatilmasi icin Anayasa Mahkemesi ne basvurdu 18 Haziran 1997 de Basbakan ve Refah Partisi nin genel baskani Necmettin Erbakan DYP ve BBP ile gorustukten sonra hukumetin istifasini ve uc partinin DYP lideri Tansu Ciller baskanliginda bir hukumet kurulmasi icin anlastiklarin bildiren bir deklarasyonu Cumhurbaskani Suleyman Demirel e sundu 2001 degisiklikleri Turkiye Buyuk Millet Meclisinde grubu bulunan 6 siyasi partinin de gonderdigi ikiser temsilci ile Partilerarasi Uzlasma Komisyonu olusturuldu Komisyon tarafindan hazirlanan Anayasa degisiklik paketi 14 Haziran 2001 de kamuoyuna aciklandi Uzlasma Komisyonu nun hazirladigi bu paket olusturulan ozel komisyon tarafindan aynen benimsenerek degisiklik teklifi haline getirildi ve 6 Eylul 2001 de TBMM Baskanligina sunuldu Meclis Anayasa degisikligini gorusmek uzere 17 Eylul de toplantiya cagrildi 1982 Anayasasi nin 37 maddesinde degisiklik ongoren teklifin gorusmelerine 24 Eylul 2001 tarihinde baslandi ve 37 maddelik degisiklik paketinin maddelerine gecilmesi 17 ret 27 cekimser 4 bos oya karsin 428 oyla kabul edildi Degisikliklerin ilk tur gorusmeleri 25 28 Eylul tarihlerinde ikinci tur gorusmeler 2 3 Ekim tarihlerinde yapildi 3 Ekim 2001 de kabul edilen 17 Ekim 2001 tarihli Resmi Gazete de yayimlanarak yururluge giren 4709 sayili Turkiye Cumhuriyeti Anayasasinin Bazi Maddelerinin Degistirilmesi Hakkinda Kanun ile yapilan 2001 degisiklik paketinde 1982 Anayasasi nin Baslangici 32 maddesi ve bir gecici maddesi degistirildi Donemin Cumhurbaskani Ahmet Necdet Sezer 15 Ekim de yasanin 33 maddesini onayladi fakat milletvekili odenek ve yolluklarini duzenleyen 27 maddesini halkoyuna sunma karari aldi ancak belirtilen kisim TBMM ce tekrar degistirilerek Cumhurbaskaninca imzalandi 1 Aralik 2001 tarihli Resmi Gazete de yayimlanan TBMM uyelerinin odenek ve yolluklarina iliskin 86 madde degisikligi de 2001 anayasa degisikliklerine dahildir 2001 degisikligiyle 82 Anayasasi nda 35 degisiklik yapildi ve 82 Anayasasi uzerinde yapilan en kapsamli degisiklik paketidir Bugun gerceklesen anayasa degisiklikleriyle Turkiye Buyuk Millet Meclisi cok basarili bir sinav vermistir Turkiye Buyuk Millet Meclisi bu basarisiyla ulusumuza buyuk sayginlik kazandirmistir ayni zamanda Turkiye ye Avrupa Birligi nde tam uyelik yolumuzun daha cok acilmasini saglamistir Basbakan Bulent Ecevit in tesekkur konusmasindan Yasa ile Anayasa nin Baslangic metni ve 13 14 19 20 21 22 23 26 28 31 33 34 36 38 40 41 46 49 51 55 65 66 67 69 74 86 87 89 94 100 118 149 ve Gecici 15 maddelerinde degisiklik yapildi Anayasa degisikligi oylamaya katilan 494 milletvekilinden 474 unun oyuyla kabul edildi 16 milletvekili ret oyu kullandi 1 cekimser 2 gecersiz 1 de bos oy cikti Bu degisikliklerle Milli Guvenlik Kuruluna basbakan yardimcilari dahil edildi genel ve ozel af ilani icin 3 5 oy orani benimsendi yabancilara dilekce hakki tanindi anayasa degisikliklerin iptali icin Anayasa Mahkemesi karar yeter sayisi 3 5 olarak kabul edildi Anayasa Mahkemesinin kapatma yerine dava konusu fiillerin agirligina gore ilgili siyasi partinin devlet yardimindan kismen ya da tamamen yoksun birakilmasina karar verebilmesi ongoruldu Temel hak ve ozgurlukler alaninda yapilan bazi degisiklikler sunlardir 2001 degisiklikleriyle hakkin kotuye kullanilmasi halleri azaltildi Ortadan kaldirmak bozmak gibi sert bir ifade ile hakkin kotuye kullanilmasi aciklandi Devlet ve kisiler tarafindan hakkin kotuye kullanilmasinin olabilecegi ifade edildi yani hakkin kotuye kullanilmasinin oznesi degistirildi 1982 Anayasasi ndaki tehdit ve tesvik ifadesi 2001 degisikligi ile faaliyet ibaresi ile degistirildi 2007 anayasa referandum paketi 21 Ekim 2007 anayasa degisikligi referandumu sonuclari 21 Ekim 2007 tarihinde yapilan anayasa referandumu ile Turkiye Cumhuriyeti nde cumhurbaskaninin halk tarafindan secilmesi basta olmak uzere bir takim anayasa degisiklikleri yapildi Referandumda cumhurbaskaninin halk tarafindan secilmesi ayni kisinin iki kez cumhurbaskani secilebilmesi 5 5 gorev suresinin 7 yildan 5 yila indirilmesi ve cumhurbaskanligi seciminin gorev suresi bitmeden onceki 60 gun icinde tamamlanmasi genel secimlerin 5 yil yerine 4 yilda bir yapilmasi TBMM de secimler dahil tum oturumlarin 184 milletvekiliyle acilmasi gibi degisiklikler oylandi Degisikliklere ulke genelinin 31 05 i yani 8 744 947 kisi Hayir oyu verirken ulke genelinin 68 95 i yani 19 422 714 kisi Evet oyu verdi 2010 anayasa referandum paketi Mayis 2010 da TBMM de kabul edilen birtakim anayasa degisiklikleri cumhurbaskani Abdullah Gul tarafindan halkoyuna sunuldu Degisiklik paketinde Anayasa Mahkemesi ve Hakimler ve Savcilar Yuksek Kurulu nun yapisiyla ilgili duzenlemelerin yani sira Kamu Denetciligi Kurumunun ombudsmanlik kurulmasi YAS ve HSYK nin ihrac kararlarinin yargi denetimine acilmasi ile askeri yarginin gorev alaninin daraltilmasini ongoren degisiklikler bulunuyordu 12 Eylul 2010 daki halk oylamasi sonucunda 57 93 evet 42 07 hayir oyu cikti ve anayasa degisiklikleri kabul edildi 1982 Anayasasi sonrasi demokratik ve sivil anayasa calismalari 1982 Anayasasi nin kabulunun ardindan anayasada bircok koklu reform yapildi Bu koklu reformlar sonucunda insan haklari konusunda ciddi gelisme kaydedildi Bu degisikliklere karsin askeri bir mudahalenin ardindan geldigi icin 1982 Anayasasi nin katilimci sivil ve demokratik nitelik tasimadigi gerekcesiyle 1990 li yillardan itibaren pek cok kez yeni bir anayasa hazirlama konusu gundeme geldi 1991 genel secimleri sonrasinda olusan 19 Donem Turkiye Buyuk Millet Meclisi Baskani Husamettin Cindoruk onderliginde anayasa yenileme calismalari yurutuldu Meclisteki her partiden temsilcilerin katilimiyla gerceklesen bu calismalar 1992 yilindan 1995 sonuna kadar surdu ve bu surede partiler arasi uzlasma ile anayasada genis capli degisiklikler yapilarak yenilenen bir anayasa ortaya cikarildi Askeri darbeden sonra kabul edilen 1982 Anayasasi katilimci bir ortamda hazirlanmamis ve demokratik sayilmayacak sartlarda halkoyuna sunulmustur Bu yuzden ulusal mutabakata dayali yeni bir anayasa yapilmasi gerekmektedir Erdogan Tezic baskanliginda hazirlanan Yeni Bir Anayasa Icin adli calismadan Demokratik katilimci ve sivil anayasa calismalari konusunda TUSIAD da pek cok calisma sundu Bunlardan ilki 1992 yilinda cogunlugu Istanbul Universitesi Hukuk Fakultesi ogretim uyelerinden olusan bir ekip tarafindan hazirlanan Yeni Bir Anayasa Icin adli calismadir Prof Dr Erdogan Tezic onderliginde hazirlanan bu calisma bazi anayasa hukukculari tarafindan cok radikal bulundu TUSIAD in bir baska calismasi TUSIAD Parlamento Isleri Komisyonu tarafindan hazirlatilan ve Prof Dr Bulent Tanor tarafindan kaleme alinan Turkiye de Demokratiklesme Perspektifleri adli anayasa calismasi oldu Bati demokrasileri esas alinarak hazirlanan calisma Ocak 1997 de kamuoyuna aciklanarak yayimlandi ve TBMM ye sunuldu Siyasal boyut insan haklari ve hukuk devleti olarak uc bolumde ele alinan calismada mevcut durumun tanimi yapildi mevzuat ve isleyise yonelik elestiriler getirildi ve onerilerde bulunuldu Eser Ocak 2007 de TUSIAD ve Prof Dr Zafer Uskul tarafindan Turk Demokrasisinde 130 Yil Prof Dr Bulent Tanor un Anisina Turkiye de Demokratiklesme Perspektifleri 10 Yil Guncellemesi adiyla guncellestirildi Turkiye Barolar Birligi de farkli universitelerden bircok ogretim uyesinin olusturdugu bilimsel kurulla birlikte bir anayasa taslagi onerisi hazirlayarak 12 Eylul un 21 yil donumunde kamuoyuna sundu 2001 yilinda yayimlanan Anayasa Taslagi Onerisi adini tasiyan bu calisma Kasim 2007 de ekleme ve duzeltmelerle guncellendi Eserde anayasa taslagi onerisinin sunumu genel gerekcesi madde onerileri ve onerilerin ayrintili gerekceleri yer aldi Buna sivil anayasa denilmesinin kasti yapilma bicimindendir Halkin hur iradesiyle yaptigi tartisma ve uzlasma yoluyla yapilmasi anlamindadir Cunku bugune kadarki anayasalarimiz boyle hazirlanmadi Ergun Ozbudun Daha onceki yillarda meclis dahilinde yapilan calismalarin aksine iktidardaki Adalet ve Kalkinma Partisi 2007 genel secimleri oncesinde baska bir yontemle yeni anayasa taslagi calismasi baslatti 6 ogretim uyesinden olusan kurulun hazirladigi 137 maddeden olusan ve 47 sayfa gerekcesi olan taslak cumhurbaskaninin yetkilerinden universitelerde bas ortusune ve dokunulmazliga bazi yeni duzenlemeler icermektedir Donemin AK Parti Genel Baskan Yardimcisi Dengir Mir Mehmet Firat baskanliginda kurulan komisyonda donemin Adalet Bakani Cemil Cicek Genel Baskan Yardimcisi Hayati Yazici grup baskanvekilleri Sadullah Ergin Bekir Bozdag Ahmet Iyimaya Ankara ve Burhan Kuzu Istanbul yer aldi Komisyonun baskanligina Prof Dr Ergun Ozbudun getirildi Ozbudun taslakta degistirilemez maddelerin korundugunu cumhurbaskaninin yetkilerinin kisitlandigini temel hak ve hurriyetlerde AB ye tam uyum saglandigini belirtti Taslagin hazirliginda hicbir ulke tek basina ornek alinmadi degisik ulkelerin uygulamalari ve Avrupa Insan Haklari Mahkemesi belgelerinden yararlanildi Ergun Ozbudun baskanliginda hazirlanan bu anayasa taslagi basta toplumsal uzlasmayi saglayamadigi seffaf ve katilimci hazirlanmadigi gerekceleriyle pek cok bilim insani siyasetci ve hukukcu tarafindan olumsuz yonde elestirildi Haziran 2009 da Devrimci Isci Sendikalari Konfederasyonu nun cagrisiyla calismalarina baslayan ogretim uyeleri ve avukatlardan olusan Uzmanlar Kurulu Ozgurlukcu Esitlikci Demokratik ve Sosyal Bir Anayasa Icin Temel Ilkeler adli bir rapor ortaya koydu Raporun yurttaslik taniminda laiklik uzerine ve yonetimde merkez cevre iliskisi uzerinde ifadesini bulan uclu kirilma eksenine yeni acilimlar getirmesi ezberleri bozmasi umudu ve amaciyla hazirlandigi belirtildi 2017 Turkiye anayasa degisikligi Turkiye anayasa degisikligi referandumu 16 Nisan 2017 PazarAnketlerKampanyalarEVET HAYIRRenkler oy pusulasina gore ayarlanmistirGaleri Fotograf Ses Video 2005 te Adalet Bakani Cemil Cicek tarafindan baskanlik sistemi onerildi ve Basbakan Recep Tayyip Erdogan tarafindan desteklendi Bu sure zarfindan sonra baskanlik sistemine gecis Adalet ve Kalkinma Partisi liderleri tarafindan yeni anayasa ile birlikte bircok kez acik bir sekilde dile getirildi Ekim 2016 da partinin Genel Baskan Yardimcisi Hayati Yazici Nisan 2017 nin degisiklik icin referandum tarihi olacagini acikladi Kasim 2016 da AK Parti getirmeyi istedigi sistemin adinin baskanlik sistemi degil cumhurbaskanligi sistemi adiyla anilacagini duyurdu Bunun uzerine degisiklik teklifinin destekcisi olan hukumete yakin medya kullanmakta oldugu baskanlik sistemi adini terk ederek cumhurbaskanligi sistemi adini kullanmaya basladi 10 Aralik 2016 da AK Parti ile MHP 21 maddelik anayasa degisikligi onerisi uzerinde gorusmek icin bir araya geldi ve referanduma gidilmesi icin gerekli olan meclis onayi surecine gecmek icin milletvekillerinden imza toplamaya basladi Komisyon bazi onerilerde kucuk degisiklikler yapti ornegin ilk taslakta 12 olarak gecen Hakimler ve Savcilar Yuksek Kurulu uye sayisini 13 olarak degistirdi Onerilen 21 maddeden uc maddenin tekliften cikarilmasina karar vererek onerilen madde sayisini 18 e dusurdu Mecliste herhangi bir nedenle sandalyesi bosalan milletvekilinin yerine baska bir milletvekilinin gecmesini ongoren yedek milletvekilligi statusunu iceren besinci oneri komisyonun calisma usulune iliskin tartismalar esliginde degisiklik teklifinden cikarildi AK Parti milletvekilleri mecliste koltuk edinmeye calisan kisiler tarafindan tehdit edileceklerini ve can guvenliklerinin tehlikeye girecegini belirtince degisiklik tekliften cikti Besinci maddeye ek olarak cumhurbaskanina ust duzey kamu gorevlileri atamalarina iliskin usul ve esaslari belirleme hakkina veren 14 madde ile cumhurbaskanina merkezi idare kapsamindaki kamu kurum ve kuruluslarinin kurulus gorev yetki ve sorumluklarini duzenleme hakkini veren 15 madde de reddedildi 30 Aralik ta komisyon calismalarini tamamladi Meclis Anayasa Komisyonundaki gorusmelerin tamamlanmasinin ardindan 18 maddelik degisik teklifi oylamalari icin meclis oylamasi sureci basladi Teklifin referanduma sunulmasi icin beste uc oy coklugu olan 330 oyu dogrudan uygulamaya gecmesi icin ucte iki oy coklugu olan 367 oyu almasi gerekmekteydi AK Parti yetkilileri oylamalar oncesinde 367 baraji gecilse dahi halk oylamasi yapilmaksizin degisikliklerin uygulanmayacagini bildirmisti Meclis oylamasi 9 Ocak ta basladi ve oylamanin ilk turu 15 Ocak ta tamamlandi Oylamanin ikinci turu ise 20 Ocak ta tamamlandi ve teklifin tum maddeleri meclisten gecti Onaylanan degisikligi yururlugu koymak icin yapilan nihai oylama referandum siniri olan 330 u gecerek 339 oyla kabul edildi ancak dogrudan yururluge girmesi icin gerek olan 367 barajinin altinda kaldi 16 Nisan 2017 de yapilan referandum sonucu 51 41 Evet 48 59 Hayir oyu cikarak anayasa degisiklikleri onaylandi Anayasa degisiklik proseduruAnayasanin degistirilmesi usulu teklif gorusme karar ve onay sureclerini icerir Anayasanin degistirilmesi 200 milletvekilinin katilimiyla yazi ile teklif edilmelidir Anayasanin degistirilmesine iliskin teklifler TBMM Genel Kurulunda iki kez gorusulur Yapilan gizli oylama ile degisiklik teklifi sonuca baglanir kabul edilir ya da reddedilir Kabul yeter sayisi toplam milletvekili sayisinin 3 5 i veya 2 3 udur Teklif kabul edilmisse Cumhurbaskani na gonderilir Cumhurbaskani degisikligi bir daha gorusulmek uzere meclise iade edebilir Aksi halde halk oylamasi icin Resmi Gazete de yayinlanmalidir Konuyla ilgili yayinlarOzbudun Ergun 1998 Turk Anayasa Hukuku Ankara ISBN 975 464 000 9 Yilmaz Faruk Turkiye de Anayasal Gelismeler ve Ozellikleri Net Yayinlari Yuzbasioglu Necmi 2003 Anayasa Hukukunun Temel Kavramlari ve Turk Anayasa Hukuku Turhan Kitabevi Ankara Atar Yavuz Turk Anayasa Hukuku Mimoza Yayinlari Konya Bozkurt Gilnihal 1996 Bati hukukunun Turkiye de benimsenmesi Osmanli Devleti nden Turkiye Cumhuriyeti ne resepsiyon sureci 1839 1939 Ankara Ataturk Kultur Dil ve Tarih Yuksek Kurumu Turk Tarih Kurumu yayinlari ISBN 975 16 0702 7 Kaynakca Ilhan Arsel Turk anayasa ve hukuku Mars Ticaret ve Sanayi A S ss sayfa 16 a b c d e Kemal Gozler 12 Aralik 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 28 Nisan 2009 Aldikacti Anayasa Hukukumuzun Gelismesi s 38 Arsel Turk Anayasa Hukukunun Umumi Esaslari s 17 Erogul Anatuzeye Giris op cit s 174 a b c Kemal Gozler 5 Mart 2016 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 28 Nisan 2009 Birinci Mesrutiyet 23 Aralik 1876 Erisim tarihi 28 Nisan 2009 olu kirik baglanti a b Gozler Kemal 5 Aralik 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 28 Nisan 2009 a b Mese Turgut Turkiye de Anayasal Gelismeler Temel Yuttaslik Bilgisi Anayasa Vatandaslik Data Yayinlari s 35 26 Aralik 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 28 Nisan 2009 a b Mese Turgut A g e sayfa 36 Ozbudun Ergun 1990 Turk Anayasa Hukuku Yetkin ss sayfa 9 ISBN 978 975 464 000 7 Yuksek Secim Kurulunun Anayasanin Halkoyuna Sunulmasinin Kesin Sonuclarina Iliskin 19 Temmuz 1961 tarih ve 106 sayili Karari Resmi Gazete 20 Temmuz 1961 Sayi 10859 a b Tanor Bulent Osmanli Turk Anayasal Gelismeleri ss sayfa 313 Gozubuyuk A Seref 2000 Anayasa Hukuku Turhan Kitabevi ss sayfa 136 ISBN 978 975 7425 12 0 Gozler Kemal 4 Haziran 2016 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 28 Nisan 2009 Mese Turgut A g e sayfa 39 Cevdet Pasa op cit c 5 s 2239 Bilgiportal com 4 Aralik 2011 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 29 Nisan 2009 Selcuk Universitesi 28 Mart 2010 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 29 Nisan 2009 Kubali Turk Esas Teskilat Hukuku op cit s 50 a b Ugur Kara PDF inisiyatif net 21 Mart 2012 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi Erisim tarihi 29 Nisan 2009 Gul Erdogan 2 Mayis 2015 tarihinde kaynagindan PPS arsivlendi Erisim tarihi 1 Mayis 2009 a b Erdogan Ahmet Turkiye Cumhuriyeti Milli Egitim Bakanligi 6 Ocak 2012 tarihinde kaynagindan HTML arsivlendi Erisim tarihi 1 Mayis 2009 Ozdudun Ergun A g e Acikogretim Fakultes T C Anadolu ss sayfa 4 a b c Gozler Kemal 2000 Islahat Fermani 1856 Turk Anayasa Hukuku Bursa Bursa Ekin Kitabevi Yayinlari ss s 19 23 Erisim tarihi 3 Mayis 2008 Demirci Fatih 1999 Islahat Fermani ve Musavat Meselesi Ankara ss s 111 Turkone Mumtazer Islahat Fermani Osmanli Ansiklopedisi Istanbul Iz ss Cilt 6 a b c Musa Gumus PDF 27 Kasim 2013 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi Erisim tarihi 3 Mayis 2008 Nagendra Kumar Singh 2000 International Encyclopaedia of Islamic Dynasties Anmol Publications PVT LTD ISBN 81 261 0403 1 and on December 23 1876 the new Sultan granted the Ottoman empire s first Constitution Kanun i Esasi a b c Ayse Tulin Yuruk Kiymet Selvi Insan Haklari Ve Kamu Ozgurlukleri Anadolu Universitesi ss s 188 975 06 0312 5 Tanor Bulent Osmanli Turk anayasal gelismeleri Yapi Kredi Kultur Sanat Yayincilik 975 363 688 1 June Starr 1992 Law as metaphor SUNY Press ss s 36 ISBN 0 7914 0781 0 Belgenet com 24 Eylul 2012 tarihinde kaynagindan HMTL arsivlendi Erisim tarihi 8 Mart 2015 Basbakanlik Osmanli Arsivi BOA Yildiz Esat 23 801 Mahmut Celalettin Pasa 1979 Mirat i Hakikat Istanbul BOA DUIT 49 11 3 2 1 49 11 2 2 1 BOA DUIT 49 11 3 2 1 Gunes Ihsan 1996 Turk Parlamento Tarihi Mesrutiyete Gecis Sureci I Ve II Mesrutiyet C I Ankara TBMM Vakfi Yayinlari No 14 Danismed Ismail Hami 1955 Izahli Osmanli Tarihi Kronolojisi C 4 Istanbul Gunes A g e sayfa 63 BOA Irade i Meclis i Mahsus Belge No 2510 Celalettin A g e sayfa 84 BOA DUIT 5 1 5 4 2 Us Hakki Tarik 1940 1954 Meclis i Mebusan 1923 1877 C I Istanbul Gunes A g e sayfa 220 Mardin Serif 1964 Jon Turklerin Siyasi Fikirleri 1895 1908 Ankara Duru Kazim Nami 1957 Ittihat ve Terakki Hatiralarim Istanbul Gunes A g e sayfa 237 BOA Yildiz Esas 23 291 11 e BOA Yildiz Esas 23 12 1715 Gunes A g e sayfa 238 Dustur Tertib i Sani C I sayfa 1 3 a b c d e f Meydan Larousse Buyuk Lugat ve Ansiklopedi C I 1992 sayfa 501 Tanor Bulent 1998 Osmanli Turk anayasal gelismeleri 1789 1980 Yapi Kredi Kultur Sanat Yayincilik Ticaret ve Sanayi A S s 20 ISBN 975 363 688 1 Gozler Kemal 1921 Teskilat i Esasiye Kanunu 8 Aralik 2015 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 8 Ekim 2019 Mumcu Ahmet Ataturk Ilke ve Inkilaplar Tarihi 1 2 Anadolu Universitesi Yayinlari No 998 1032 PDF Anadolu Universitesi 5 Temmuz 2010 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi Erisim tarihi 8 Ekim 2019 29 Agustos 2014 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 8 Ekim 2019 Erogul Cem 1998 Demokrat Parti Tarihi ve Ideolojisi Ankara Imge Kitabevi Ucuncu Baski ss sayfa 31 Ozucetin Yasar PDF 3 Aralik 2012 tarihinde kaynagindan PDF arsivlendi Erisim tarihi 8 Ekim 2019 tariharastirmalari com 6 Aralik 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 8 Ekim 2019 Gurbuz Yasar 5 Mart 2016 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 8 Ekim 2019 Ortayli Ilber 21 Ekim 2007 1924 ten 1961 e anayasa seruvenimiz Milliyet 6 Mart 2016 tarihinde kaynagindan Soysal Mumtaz Anayasaya Giris 27 Mayis Rejimi bolumu s 189 197 Hassan Umit Berktay Halil Aksin Sina Odekan Ayla 1987 Turkiye tarihi Cagdas Turkiye 1908 1980 Cem Yayinevi KB1 bakim Birden fazla ad yazar listesi link Talat Aydemir oturumu tutanaklari aciklansin Radikal Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Kemal Gozler Turk Anayasa Hukuku 2 Mayis 2015 tarihinde Wayback Machine sitesinde Bursa Ekin Kitabevi Yayinlari 2000 s 77 92 Yuksek Secim Kurulunun Anayasa nin Halkoyuna Sunulmasinin Kesin Sonuclarina Iliskin 19 Temmuz 1961 tarih ve 106 sayili Karari Resmi Gazete 20 Temmuz 1961 Sayi 10859 Tanor Osmanli Turk Anayasal Gelismeleri op cit s 314 AnaBritannica cilt 20 sayfa 502 Sosyal Mumtaz A g e sayfa 253 Sosyal Mumtaz 1993 100 Soruda Anayasanin Anlami Gercek Yayinevi Istanbul Gulmez Mesut 1990 Memurlar ve Sendikal Haklar Turkiye de ve Dunyada Imge yayinevi Ankara ss sayfa 1 Tunaya T Zafer 1975 Siyasi Muesseseler ve Anayasa Hukuku ss sayfa 728 Ilhan Arsel 1970 Anayasa Mahkemesinin Bazi Egilimleri Uzerine Gorusler ve Anayasa Mahkemesi Kararlarindan Ozetler Ankara ss sayfa 12 13 Talas Cahit 1979 Bir Insan Hakki Olarak Sendika Hakki ve Uluslararasi Belgelerde Yeri ve Onemi Insan Haklari Yilligi Yil 1 ss sayfa 72 Tanor Osmanli Turk Anayasal Gelismeleri sayfa 20 Bildiri No 1 ve 4 ile Kenan Evren in Turk Milletine Aciklamasi Resmi Gazete 12 09 1980 177013 TC MGK Yasama Gorevleri Ic Tuzugu ve Karar No 1 Resmi Gazete 28 09 1980 17119 Tanor Osmanli Turk Anayasal Gelismeleri sayfa 21 Kuzu Burhan Yeni Bir Anayasaya Dogru PDF Ankara Universitesi 2 Haziran 2018 tarihinde kaynagindan PDF Erisim tarihi 8 Ekim 2019 Cumhuriyet Senatosu icin bakiniz Eroglu Cem Turk Anayasasi Uzerinde Cumhuriyet Senatosunun Yeri ve Onemi Ankara Universitesi Siyasal Bilgiler Fakultesi Yayinlari Ankara 1977 Tanor Bulnet Yuzbasioglu Necmi 2002 1982 Anayasasina Gore Turk Anayasa Hukuku 2001 Degisikliklerine Gore Yapi Kredi Yayinlari 3 Baski KB1 bakim Birden fazla ad yazar listesi link a b c Editorler Guzel Hasan Celal Cicek Kemal Koca Salim Hazirlayan Ozdemir Hikmet 2002 Turkler Cilt 17 Bolum 1980 ve sonrasi Ankara ss sayfa 137 KB1 bakim Birden fazla ad yazar listesi link Gurbuz Yasar 1982 Anayasa Gorusler Taslak Ekin yay Istanbul Evren Kenan 1991 Anilar Cilt 3 Milliyet Yayinlari ss sayfa 274 76 ISBN 9789755060774 Tanor Bulent amp Yuzbasioglu Necmi 2002 A g e Sayfa 34 Dal Kemal 1986 Turk Esas Teskilat Hususu Bilim Yayinlari Ankara ss sayfa 111 12 Resmi Gazete 17772 5 Agustos 1982 Tanor Bulent amp Yuzbasioglu Necmi 2002 A g e Sayfa 36 Cumhuriyet gazetesi 26 Ocak 1982 AnaBritannica C 21 Turkiye Cumhuriyeti anayasalari maddesi sayfa 320 Yuksek Secim Kurulu nun 458 no lu karari 3361 sayili ve 17 Mayis 1987 tarihli kanun Resmi Gazete 18 Mayis 1987 19464 4121 sayili ve 23 Temmuz 1995 tarihli kanun Resmi Gazete 26 Temmuz 1995 22355 Tanor Bulent amp Yuzbasioglu Necmi 2002 A g e sayfa 440 Sabuncu M Yavuz 1985 1986 Temel Haklarin Anayasal Kanunu Uzerine Insan Haklari Yilligi Cilt 7 8 Fazil Saglam Anayasa Hukuku Acisindan Isci Haklarinin Guncel Sorunlari Kent Basimevi istanbul 1987 Tezic Erdogan 1991 Anayasa Hukuku Istanbul 2 Basim Beta Yayinevi Turkler Turk Anayasalarinda Sosyal Haklarin Gelisimi ve Yorumu Cilt 15 Hazirlayan Gungor Turan sayfa 498 Turkler Ansiklopedisi cilt 15 sayfa 139 Turkler ansiklopedisi Cilt 15 Sayfa 141 Turkiye Istatistik Yilligi 1994 Sayfa 206 Turkler ansiklopedisi Cilt 15 Sayfa 142 Guzeli Hasan Celal Birinci Ali 2002 Genel Turk tarihi Yeni Turkiye cilt 9 KB1 bakim Birden fazla ad yazar listesi link a b c d Turkler ansiklopedisi 28 Subat MGK Kararlari Cilt 15 sayfa 152 Erhan Ustundag Bianet 1 Mayis 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 a b c Belgenet com 30 Haziran 2012 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 8 Mart 2015 Anayasa degisikliginde uzlasma Hurriyet Erisim tarihi 8 Ekim 2019 olu kirik baglanti Gunde 12 saat Anayasa mesaisi Radikal 5 Mart 2016 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 8 Ekim 2019 a b c belgenet com 22 Haziran 2012 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 8 Mart 2015 Turkiye Barolar Birligi 1 Mayis 2015 tarihinde kaynagindan DOC arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Bulent Ecevit in 2001 Anayasa Degisiklikleri tesekkur konusmasi 3 Ekim 2001 Turkce Vikikaynak Agustos 2009 tarihinde erisilmistir Yaziklar olsun Radikal 4 Ekim 2001 25 Mart 2016 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Mese Turgut 2008 A g e sayfa 114 Temel hak ve hurriyetlerin sinirlanmasi Doc Erisim tarihi 3 Agustos 2009 olu kirik baglanti Yuksek Secim Kurulu 10 Aralik 2009 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Yuksek Secim Kurulu 14 Subat 2009 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Cikis icin yeni anayasa yeniden gundemde NTVMSNBC 10 Haziran 2008 8 Kasim 2012 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Tezic Yenisi bu meclisle olmaz Radikal 22 Eylul 2007 25 Mart 2016 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Sivil anayasa mimarlari Tezic i cok radikal buldu Yeni Safak 23 Eylul 2007 13 Mart 2013 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Agustos 2009 TUSIAD siz TUSIAD raporu Milliyet 6 Subat 2007 1 Eylul 2007 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Agustos 2009 TUSIAD daha ileri demokrasi istedi Hurriyet 19 Ocak 2007 Erisim tarihi 3 Agustos 2009 olu kirik baglanti Turkiye Barolar Birligi 6 Kasim 2007 4 Mart 2016 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 a b c Ozbudun Ergun Prof Ozbudun yeni anayasa taslagini anlatti NTVMSNBC com 8 Kasim 2012 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Agustos 2009 a b Sivil anayasa taslagi neden sivillerden gizli Radikal 5 Mart 2016 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Vatan 4 Mart 2016 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Bianet 5 Mart 2016 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Zaman 25 Mayis 2008 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 DISK 22 Agustos 2013 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Bianet 1 Haziran 2009 1 Mayis 2015 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Agustos 2009 Gundem baskanlik tartismasi NTV com tr 3 Ocak 2005 28 Kasim 2015 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 29 Ekim 2016 BirGun 29 Ekim 2016 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 29 Ekim 2016 Yalcin Zubeyde 16 Kasim 2016 Baskanlik degil Cumhurbaskanligi Sabah 9 Temmuz 2018 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 5 Subat 2017 AK Parti nin baskanlik sistemi adi yerine cumhurbaskanligi sistemi adini kullanmaya baslamasina dair kaynaklar Baskanlik sistemi nasil olacak Sabah 28 Ekim 2016 6 Subat 2017 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 5 Subat 2017 Cumhurbaskanligi Sistemi madde madde bilgilendirilecek Sabah 23 Aralik 2016 6 Subat 2017 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 5 Subat 2017 Sistem tam baskanlik ismi cumhurbaskanligi Cumhuriyet 19 Ekim 2016 23 Subat 2017 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 11 Mart 2017 Cumhurbaskaninin kararname yetkisi anayasa teklifinden cikarildi Sputnik 29 Aralik 2016 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Subat 2017 Yedek milletvekilligi iptal NTV AA 27 Aralik 2016 14 Nisan 2017 tarihinde kaynagindan arsivlendi Erisim tarihi 3 Subat 2017 Karabagli Hulya 27 Aralik 2016 Yedek milletvekilligi iptal oldu T24 28 Aralik 2016 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Subat 2017 Anayasa teklifi degisti 21 maddeden ikisi iptal BirGun 28 Aralik 2016 29 Aralik 2016 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 3 Subat 2017 Basbakan Yildirim Baskanlik teklifimizi Meclis e getirecegiz Aksam 13 Ekim 2016 2 Subat 2017 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 27 Ocak 2017 Anayasa degisikligi teklifi 339 oyla Meclis ten gecti BBC Turkce 21 Ocak 2017 29 Ocak 2017 tarihinde kaynagindan Erisim tarihi 27 Ocak 2017 Gozler Kemal Agustos 2018 Anayasa Degisikligi Bursa Ekin ISBN 978 605 327 709 5